О РАСШИРЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ
НА ОСНОВЕ МЕХАНИЗМА ФЕДЕРАЛИЗАЦИИ
(В соответствии с Законом Украины "Про звернення громадян" от 2.10.1996г. №393/96-ВР с изменениями и дополнениями.)
От имени формируемой общественной компании "ПРОРЫВ", как координатор проекта федерализации, прошу на рассмотрение сессии Харьковского городского совета выставить такие решения: налоговые платежи, собранные на территории города Харькова, должны поступать в бюджет города Харькова; отчисления в другие бюджеты проводить в соответствии с решением городского совета; городскую налоговую администрацию перевести в прямое подчинение горисполкома; вынести это решение на утверждение народом Харькова в соответствии со ст. 5 Конституции Украины.
Местный совет может принять любое решение. Но, в соответствии с законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", содержание некоторых решений может не являться сферой компетенции местного совета. Следовательно, только на основании решения местного совета, такие решения не будут иметь юридической силы. Более того, они противоречат статье 140 Конституции Украины. Если местный совет примет такое решение, но потом не приведет его в соответствие с действующим законодательством, то, в соответствии со статьей 78 закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", он (местный совет), будет распущен. Чтобы привести свое решение в соответствие с действующим законодательством, его надо выставить на народное рассмотрение. В соответствии со статьей 5 Конституции Украины, единственным источником власти является народ. По статье 69 Конституции Украины, народное волеизъявление осуществляется через референдум и другие формы непосредственной демократии. Но, по статье 74 Конституции Украины, на референдум нельзя выносить вопросы, связанные с бюджетом, налогами и амнистией. По закону Украины "О всеукраинском и местных референдумах", референдум - это принятие решения народом. Но в данном случае решение принимает местный совет. Народ не принимает этого решения, а утверждает решение местного совета. Это не референдум, но форма непосредственной демократии, которая не ограничивается ни одним законом.
Если народ не утвердит решение, то, дабы избежать роспуска, местный совет вынужден будет отменить свое решение. Если народ утвердит решение местного совета, то, в соответствии со статьей 5 Конституции Украины, оно станет приведенным в соответствие с действующим законодательством Украины (нейтрализуется эффект статьи 78 закона Украины "О местном самоуправлении в Украине"), и вступит в юридическую силу.
01.04.2005г. И.Л. Скрыпник
Доставлено 04.04.2005г. за № квитанции 2262
