Часть 1: http://www.anti-orange-ua.com.ru/index.php/content/view/1653/42/
Часть 2: http://www.anti-orange-ua.com.ru/index.php/content/view/1656/42/
Часть 3: http://www.anti-orange-ua.com.ru/index.php/content/view/1672/42/
ДЕНЬ ДЕВЯТЫЙ
30 ноября
Хроника событий
Здание правительства с утра разблокировано участниками акции.
Верховная Рада не приняла проект постановления, осуждающего сепаратизм, где предусматривалась, в частности отставка Кабинета Министров и Генерального прокурора: «за» проголосовало только 196 депутатов, не голосовали синие фракции и КПУ. Вместо этого было принято за основу постановление, где помимо осуждения сепаратизма приостанавливалось действие постановления парламента о признании недействительными результатов голосования во втором туре выборов Президента до окончательного решения Верховного Суда и Конституционного Суда Украины. «За» проголосовали 232 депутата: полностью или почти полностью фракции КПУ, СДПУ(о), «Регионы Украины», «Трудовая Украина», «Единая Украина, «Демократические инициативы» и отдельные депутаты от НАПУ и НДП - ПППУ.
Однако в целом документ не был принят, так как после перерыва
Верховная Рада не смогла собраться. В. Литвин по окончании заседания выступил перед участниками акции протеста под стенами парламента. Он заявил, что Верховная Рада не отменит решения о нелегитимности выборов и что «применения силы до тех пор, пока существует парламент, против мирных людей не будет».
Комитет национального спасения объявил о выходе из переговорного процесса, возобновлении блокирования органов государственной власти и потребовал созыва внеочередной сессии парламента в тот же день в 20.00 или 21.00.
Сообщено, что визит В. Литвина в Брюссель, назначенный на 1 декабря, откладывается в связи с осложнением ситуации в парламенте.
Достигнута договоренность о проведении очередного «круглого стола» первого декабря. Вечером Х. Солана прилетел в Киев и встретился с Л. Кучмой.
В. Янукович заявил, что если фальсификация выборов будет доказана в суде, очередные выборы должны пройти без него и В. Ющенко, и признал факт экономического кризиса.
Первый вице-премьер Н. Азаров на сессии Верховной Рады сообщил, что последние события привели к недопоступлениям в госбюджет в размере 1,148 млрд грн, но отмечает наличие значительных валютных и продовольственных резервов.
Генеральный прокурор Г. Васильев возбудил дело «по факту совершения действий, направленных на насильственное изменение и свержение конституционного строя в стране»,
предупредил о жестких мерах в случае продолжения блокады государственных учреждений.
Заместитель главы СБУ Дрижчаный заявил, что генеральный прокурор Г. Васильев руководствовался скорее политическими, нежели правовыми мотивами, подписывая постановление о возбуждении упомянутого уголовного дела.
В. Путин и Г. Шредер в телефонном разговоре договорились уважать результаты новых честных выборов в Украине.
Д. Буш в разговоре с А. Квасьневским заявил о поддержке tвропейского посредничества в Украине.
В. Адамкус заявил, что кризис в Украине может разрешить только повторный второй тур с участием В. Ющенко и В. Януковича.
Экс-премьер Великобритании М. Тэтчер заявила об угрозе железного занавеса в Украине и призвала Запад помочь оппозиции.
Главы ряда конфессий, в том числе УПЦ (КП) и УГКЦ призвали Л. Кучму наказать виновных в фальсификации выборов и инициаторов раскола Украины.
Корпорация «Индустриальный союз Донбасса» (ИСД) и ряд металлургических предприятий востока Украины выступили с обращением, осуждающим сепаратизм.
Сумский городской совет незначительным большинством (38 из 75) признал президентом В. Ющенко.
Национальный банк Украины запретил досрочные выплаты по депозитам, срок погашения которых еще не наступил, и установил ограничения по предоставлению кредитов.
Повідомлення Харківської облдержадміністрації м. Харків 30 листопада 2004 року
Відбулося перше засідання постійно діючого «круглого столу», ініційованого Є. Кушнарьовим.
30 листопада голова облдержадміністрації, голова обласної ради Є. П. Кушнарьов провів перше засідання постійно діючого «круглого столу», під час якого обговорюватимуться шляхи вирішення проблем, пов'язаних з політичною ситуацією в області.
У засіданні взяли участь голова ХОО Демократичної партії України, політолог, кандидат філософських наук В. П. Валентієнко, секретар Харківської міської ради М. М. Воронов, докторант Харківського національного університету ім. В. Н. Каразіна І. О. Поліщук, голова Харківської обласної організації роботодавців, голова об'єднання організацій роботодавців Харківщини Л. І. Рубаненко, завкафедрою регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Української академії державного управління при президентові України Ю. О. Куц, головний редактор газети «Нова доба» А. О. Семенченко, виконавчий директор Асоціції національно-культурних товариств Харківської області Н. В. Ковалевська, голова обласної організації Народно- демократичної ліги молоді О. В. Безуглий, головний редактор газети «Слобідський край» А. Г. Покроєв, заступник голови Харківського об'єднання Всеукраїнської партії трудящих Н. І. Хайнацька. Під час засідання голова обласної ради Є. Кушнарьов ще раз підкреслив свою чітку позицію: «Нам треба спільно
шукати шляхи виходу із цієї кризової сьогоднішньої ситуа-
ції. Нам треба сідати за стіл переговорів із представниками
різних політичних груп, різних соціальних груп, з прихиль-
никами різних кандидатів і різних поглядів. Треба починати
діалог».
Є. Кушнарьов вимушений був з великим розчаруван-
ням констатувати, що, на превеликий жаль, представники
ви борчого штабу Віктора Ющенка, які сьогодні організаційно
об'єднались у Комітет національного порятунку, навіть отри-
мавши офіційне запрошення, відмовилися від участі у засі-
данні «круглого столу». Але він запевнив присутніх, що не
залишить намірів залучити їх до цього переговорного про-
цесу.
Голова Харківської обласної організації Конгрес україн-
ських націоналістів Б. С. Дяків, голова Харківської обласної
організації партії «Батьківщина» В. Г. Камчатний, голова
Харківської обласної організації СПУ В. В. Тарасов, які отри-
мали особисте запрошення від Євгена Кушнарьова, не взяли
участь у засіданні.
У ході першої зустрічі Є. Кушнарьов запропонував кож-
ному з учасників визначитись, чи потрібні такі «круглі
столи», в якому форматі вони повинні проходити, кого ще
необхідно залучити до роботи «круглого столу», з якою періо-
дичністю необхідно збиратись тощо.
А. Семенченко, єдиний прихильник опозиції, присутній
на засіданні «круглого столу», наголосив на тому, що такий
діалог потрібний,його слід проводити як мінімум раз на
тиждень, а якщо є потреба, то й частіше, а також висловив
надію на те, що коло учасників «круглого столу» буде розши-
рюватись.
Взагалі всі учасники засідання визнали ідею діалогу
позитивною і вкрай необхідною та висловили сподівання,
що представники опозиції нарешті приєднаються до конс-
труктивного діалогу.
Підводячи підсумки першої зустрічі, Є. П. Кушнарьов
подякував усім її учасникам та пообіцяв зробити все, аби
залучити до «круглого столу» представників різних точок
зору і різних структур, запропонував усім зібратися завтра об
11.00 і, якщо формат буде повний, визначити перелік про-
блем, які треба обговорювати.
ДЕНЬ ДЕВЯТЫЙ
30 ноября
Хроника событий
Здание правительства с утра разблокировано участниками
акции.
Верховная Рада не приняла проект постановления, осужда-
ющего сепаратизм, где предусматривалась, в частности отставка
Кабинета Министров и Генерального прокурора: «за» проголо-
совало только 196 депутатов, не голосовали синие фракции и
КПУ. Вместо этого было принято за основу постановление, где
помимо осуждения сепаратизма приостанавливалось действие
постановления парламента о признании недействительными
результатов голосования во втором туре выборов Президента до
окончательного решения Верховного Суда и Конституционного
Суда Украины. «За» проголосовали 232 депутата: полностью или
почти полностью фракции КПУ, СДПУ(о), «Регионы Украины»,
«Трудовая Украина», «Единая Украина, «Демо кратические ини-
циативы» и отдельные депутаты от НАПУ и НДП - ПППУ.
Однако в целом документ не был принят, так как после перерыва
Верховная Рада не смогла собраться.
В. Литвин по окончании заседания выступил перед участ-
никами акции протеста под стенами парламента. Он заявил,
что Верховная Рада не отменит решения о нелегитимности
выборов и что «применения силы до тех пор, пока существует
парламент, против мирных людей не будет».
Комитет национального спасения объявил о выходе из
переговорного процесса, возобновлении блокирования орга-
нов государственной власти и потребовал созыва внеочеред-
ной сессии парламента в тот же день в 20.00 или 21.00.
Сообщено, что визит В. Литвина в Брюссель, назначенный
на 1 декабря, откладывается в связи с осложнением ситуации
в парламенте.
176
Достигнута договоренность о проведении очеред-
ного «круглого стола» первого декабря. Вечером Х. Солана
прилетел в Киев и встретился с Л. Кучмой.
В. Янукович заявил, что если фальсификация выборов будет
доказана в суде, очередные выборы должны пройти без него и
В. Ющенко, и признал факт экономического кризиса.
Первый вице-премьер Н. Азаров на сессии Верховной Рады
сообщил, что последние события привели к недопоступле-
ниям в госбюджет в размере 1,148 млрд грн, но отмечает нали-
чие значительных валютных и продовольственных резервов.
Генеральный прокурор Г. Васильев возбудил дело «по факту
совершения действий, направленных на насильственное
изменение и свержение конституционного строя в стране»,
предупредил о жестких мерах в случае продолжения блокады
государственных учреждений.
Заместитель главы СБУ Дрижчаный заявил, что генераль-
ный прокурор Г. Васильев руководствовался скорее полити-
ческими, нежели правовыми мотивами, подписывая поста-
новление о возбуждении упомянутого уголовного дела.
В. Путин и Г. Шредер в телефонном разговоре договори-
лись уважать результаты новых честных выборов в Украине.
Д. Буш в разговоре с А. Квасьневским заявил о поддержке
европейского посредничества в Украине.
В. Адамкус заявил, что кризис в Украине может разре-
шить только повторный второй тур с участием В. Ющенко и
В. Януковича.
Экс-премьер Великобритании М. Тэтчер заявила об угрозе
железного занавеса в Украине и призвала Запад помочь оппо-
зиции.
Главы ряда конфессий, в том числе УПЦ (КП) и УГКЦ
призвали Л. Кучму наказать виновных в фальсификации выбо-
ров и инициаторов раскола Украины.
Корпорация «Индустриальный союз Донбасса» (ИСД) и
ряд металлургических предприятий востока Украины высту-
пили с обращением, осуждающим сепаратизм.
177
Сумский городской совет незначительным большинством
(38 из 75) признал президентом В. Ющенко.
Национальный банк Украины запретил досрочные выплаты
по депозитам, срок погашения которых еще не наступил, и
установил ограничения по предоставлению кредитов.
Повідомлення Харківської облдержадміністрації
м. Харків 30 листопада 2004 року
Відбулося перше засідання постійно діючого «круглого
столу», ініційованого Є. Кушнарьовим.
30 листопада голова облдержадміністрації, голова облас-
ної ради Є. П. Кушнарьов провів перше засідання постійно
діючого «круглого столу», під час якого обговорюватимуться
шляхи вирішення проблем, пов'язаних з політичною ситуа-
цією в області.
У засіданні взяли участь голова ХОО Демократичної
партії України, політолог, кандидат філософських наук
В. П. Валентієнко, секретар Харківської міської ради М. М. Во-
ронов, докторант Харківського національного університету
ім. В. Н. Каразіна І. О. Поліщук, голова Харківської облас-
ної організації роботодавців, голова об'єднання організа-
цій роботодавців Харківщини Л. І. Рубаненко, завкафедрою
регіонального управління та місцевого самоврядування
Харківського регіонального інституту державного управ-
ління Української академії державного управління при
президентові України Ю. О. Куц, головний редактор газети
«Нова доба» А. О. Семенченко, виконавчий директор Асоціа-
ції національно-культурних товариств Харківської області
Н. В. Ковалевська, голова обласної організації Народно-
демократичної ліги молоді О. В. Безуглий, головний редактор
газети «Слобідський край» А. Г. Покроєв, заступник голови
Харківського об'єднання Всеукраїнської партії трудящих
Н. І. Хайнацька.
Під час засідання голова обласної ради Є. Кушнарьов
ще раз підкреслив свою чітку позицію: «Нам треба спільно
шукати шляхи виходу із цієї кризової сьогоднішньої ситуа-
178
ції. Нам треба сідати за стіл переговорів із представниками
різних політичних груп, різних соціальних груп, з прихиль-
никами різних кандидатів і різних поглядів. Треба починати
діалог».
Є. Кушнарьов вимушений був з великим розчаруван-
ням констатувати, що, на превеликий жаль, представники
ви борчого штабу Віктора Ющенка, які сьогодні організаційно
об'єднались у Комітет національного порятунку, навіть отри-
мавши офіційне запрошення, відмовилися від участі у засі-
данні «круглого столу». Але він запевнив присутніх, що не
залишить намірів залучити їх до цього переговорного про-
цесу.
Голова Харківської обласної організації Конгрес україн-
ських націоналістів Б. С. Дяків, голова Харківської обласної
організації партії «Батьківщина» В. Г. Камчатний, голова
Харківської обласної організації СПУ В. В. Тарасов, які отри-
мали особисте запрошення від Євгена Кушнарьова, не взяли
участь у засіданні.
У ході першої зустрічі Є. Кушнарьов запропонував кож-
ному з учасників визначитись, чи потрібні такі «круглі
столи», в якому форматі вони повинні проходити, кого ще
необхідно залучити до роботи «круглого столу», з якою періо-
дичністю необхідно збиратись тощо.
А. Семенченко, єдиний прихильник опозиції, присутній
на засіданні «круглого столу», наголосив на тому, що такий
діалог потрібний,його слід проводити як мінімум раз на
тиждень, а якщо є потреба, то й частіше, а також висловив
надію на те, що коло учасників «круглого столу» буде розши-
рюватись.
Взагалі всі учасники засідання визнали ідею діалогу
позитивною і вкрай необхідною та висловили сподівання,
що представники опозиції нарешті приєднаються до конс-
труктивного діалогу.
Підводячи підсумки першої зустрічі, Є. П. Кушнарьов
подякував усім її учасникам та пообіцяв зробити все, аби
залучити до «круглого столу» представників різних точок
зору і різних структур, запропонував усім зібратися завтра об
11.00 і, якщо формат буде повний, визначити перелік про-
блем, які треба обговорювати.
зменшення напруги в області та
шляхи подолання політичної кризи у державі. На засідання
було запрошено представників усіх політичних партій, які
входять до складу ради, без будь-яких обмежень.
Відкриваючи засідання, Євген Кушнарьов поінформував
присутніх щодо ситуації на Харківщині. Він зазначив, що у
п'ятницю було пройдено через пікову ситуацію по напруз
і по можливих наслідках, на той час ситуація складалась
дуже гостро. Тому, за словами Євгена Кушнарьова, усі дії,
здійснені тоді, були вимушені, викликані ситуацією. Але на
сьогодні, на вівторок, усе повернулося у правове поле, на
території Харківської області в повному обсязі збережено дію
Конституції України, законів України, діють органи держав-
ної влади, місцевого самоврядування, нормально функ-
ціонує уся система життєзабезпечення. Тобто, хоча певна
напруга спостерігається, ситуація в цілому керована, і на
сьогодні занепокоєння не викликає.
Євген Кушнарьов також підкреслив: «Основне завдання
для мене полягає в наступному: спираючись на усі здорові
сили, на здоровий глузд і не відстоюючи ні одну зі сторін,
але визнаючи їх право на свою власну позицію, зробити усе,
аби ситуація в області залишалася керованою, щоб люди від-
чували себе захищеними, щоб працювали усі системи жит-
тєзабезпечення і водночас не обмежувались законні права
громадян, у тому числі на волевиявлення. Але в межах
закону. І в такій спосіб, утримавши на Харківщині спокій,
дочекатись законних, конституційних рішень тих органів,
від яких, і тільки від яких, залежить сьогодні вирішення
питань, які дають можливість вийти з кризи. Такими орга-
нами я вважаю на сьогодні Верховну Раду, Верховний Суд,
Центральну виборчу комісію. У цьому трикутнику, на мій
погляд, знаходиться відповідь на те, що буде далі».
185
Також голова облдержадміністрації, голова обласної ради
Є. Кушнарьов ще раз наголосив на тому, що сьогодні він ані
за Ющенка, ані за Януковича. «Я сьогодні за єдину Україну,
за Конституцію та закон, за мир і злагоду та за харків'ян.
Це моя позиція, і я навколо неї буду сьогодні гуртувати усіх
людей здорового глузду, незалежно від того, яких поглядів,
симпатій вони сьогодні дотримуються», - сказаввін.
Надаючи слово представникам політичних партій, Євген
Кушнарьов закликав їх у своїх промовах більше уваги приді-
лити все ж таки тому, що треба робити саме на Харківщині:
владі, політичним партіям, громадськості, органам місце-
вого самоврядування, пресі.
Усі виступаючі були єдині в тому, що Україна повинна
бути демократичною та квітучою державою. У той же час
більшість виступаючих у своїх доповідях категорично засу-
дили проведення мітингів, тому що вони завжди руйнують
економіку країни, та антиконституційні дії опозиції. Крім
того, вони категорично засудили дії опозиції, спрямовані на
повалення існуючого державного ладу.
Голова «Русько-Українського союзу» О. Д. Міхільов у своєму
виступі підкреслив, що можливість федеративного устрою
країни не є сепаратизмом, тому не має й необхідності від-
чувати себе винним. У свою чергу, голова ХОО «Ліберально-
демократична партія України» О. І. Копеліович тільки зміг
порадити Євгену Кушнарьову подати у відставку.
Відповідаючи на запитання учасників засідання щодо
можливих фальсифікацій та порушень під час другого туру
виборів Президента України, Євген Кушнарьов поінформу-
вав їх, що, наприклад, до прокуратури надійшло усього 24
скарги, з яких 21 вже розглянуто, а 3, які залишились, -
дрібні й нічим не відрізняються від уже розглянутих. Про-
куратурою не виявлено ніяких грубих порушень, за однією
скаргою порушено кримінальну справу, яка пов'язана з
хуліганськими діями на виборчій дільниці. Крім того, за
словами Є. Кушнарьова, суди практично закінчили розгляд
справ і також офіційно заявили, що жодних грубих пору-
шень не виявлено, а тим більше організованих і так зва-
них масових фальсифікацій на Харківщині не було. «До
речі, у виступах Віктора Андрійовича Ющенка і на майдані,
186
і сьогодні в парламенті Харківська область у цьому питанні
не згадувалась», - додав голова обласної ради.
Учасники засідання підтримали заяву Євгена Куш-
нарьова, яку він зробив у Сєвєродонецьку Луганської області
під час Асамблеї депутатів усіх рівнів, підкреслюючи, що це
був стратегічний хід, відповідь на події, які того часу відбу-
вались у Західній Україні. Так, наприклад, голова ХОО партії
«Відродження'BB О. Т. Мальцев зазначив, що такий крок доз-
волив харків'янам побачити - влада в області й державі є, і
вона працює. Саме це, за його словами, додає людям упевне-
ності у завтрашньому дні.
Крім того, за словами заступника секретаря обкому ПСПУ
В. Г. Таранова, після виступу голови обласної ради Є. Куш-
нарьова у Сєвєродонецьку його політичний рейтинг значно
зріс. Тому Василь Таранов запропонував Євгену Кушнарьову
у разі нових виборів балотуватися на посаду президента
України. «Україна вас підтримає», - підкреслив він.
Голова міської організації Партії регіонів О. С. Кривцов
закликав усіх дочекатись рішення відповідних органів щодо
результатів виборів Президента України та припинити будь-
яку конфронтацію. «Необхідно зробити Харківщину прикла-
дом політичного миру для усіх областей України та розпо-
чати нормальне політичне життя», - наголосив він.
У свою чергу, голова обласної організації Всеукраїнського
політичного об'єднання «Жінки за майбутнє» Г. Ф. Поно-
марьова звернулась до усіх жінок з проханням забрати дітей
та онуків з вулиць і майданів та повернути їх до шкільних
лав і вищих навчальних закладів.
Учасники засідання зазначили, що існує нагальна потреба
спілкуватися частіше, та запропонували створити робочу
групу. За підсумками засідання Координаційної ради пред-
ставниками обласних організацій політичних партій було
прийнято спільну заяву.
187
Заява представників обласних організацій політичних
партій центристського спрямування Харківщини
з приводу політичної кризи в Україні
м. Харків 30 листопада 2004 року
Ми, лідери, представники обласних організацій політич-
них партій: Народно-демократичної партії; Демократичної
партії України; Партії національно-економічного розвитку
України; Соціально-екологічної партії «Союз. Чорнобиль.
Україна»; Народної аграрної партії України; Партії «Русько-
Український союз»; Партії «Трудова Україна»; ВПО «Жінки
за майбутнє»; Ліберальної партії України; Партії регіонів;
Партії духовності і патріотизму; партії «Відродження»,
ПСПУ, Української партії Справедливості - «Союз ветеранів,
інвалідів, чорнобильців, афганців»; Всеукраїнської партії
трудящих; Селянськоїпартії України; Соціал-демократичної
партії України (об'єднаної) глибоко стурбовані ситуацією,
що склалася в державі після 21 листопада 2004 року.
Безвідповідальні політики, нехтуючи Конституцією
України та законами України, створили в державі суспільну
напругу, паралізували роботу центральних органів держав-
ної влади, вивели людей на мітинги та маніфестації, пору-
шуючи роботу підприємств і установ, навчальних закладів,
систем життєзабезпечення населених пунктів країни.
З'являються неконституційні органи влади - комітети націо-
нального порятунку.
Масовий психоз, що нагнітається телевізійними кана-
лами, негативно впливає на суспільну свідомість, формує у
людей невпевненість і глибоку тривогу за завтрашній день.
Агресія, погрози, що лунають у виступах радикалів, деста-
білізують ситуацію в регіонах, вимагають надзвичайних
заходів щодо запобігання масових безпорядків, можливого
збурення людей та непередбачуваних наслідків.
Ми стурбовані ситуацією в Харківському регіоні, який до
останнього часу вважався керованим і стабільним.
У засобах масової інформації зачастішали публікації,
спрямовані на привнесення напруги в життя нашої тери-
торіальної громади.
188
З'явилися агресивні випади та обвинувачення на адресу
керівництва області та її населених пунктів.
Подальша ескалація напруги може призвести до загос-
трення відносин між конфліктуючими сторонами та залу-
чення великих людських мас до конфронтації та неадекват-
них дій.
Намагання керівників органів виконавчої влади і місце-
вого самоврядування щодо нормалізації суспільно-політичної
ситуації можуть бути значно ефективнішими, якщо представ-
ники політичних партій, громадських організацій, релігій-
них конфесій, лідери громадської довіри, депутати усіх рад
скажуть рішуче «Ні!» антиконституційним діям і проявам.
Ми виступаємо:
1. ЗА пошук цивілізованого шляху виходу з глибокої полі-
тичної та конституційної кризи. Ми звертаємося до наших
представників у Верховній Раді України, до президента
України, до голови обласної державної адміністрації, голови
обласної ради зробити все можливе для розв'язання суспіль-
ного конфлікту,мінімізувати негативні наслідки кризи для
України та мешканців Харківщини.
2. ЗА діалог між протиборчими сторонами в нашій області,
в усіх її населених пунктах. Тільки через діалог і співпрацю
можна нормалізувати політичну температуру.
3. ПРОТИ подальшого з'ясування на мітингах прізвища
майбутнього президента України. Тільки легітимний шлях
визначення переможця може угамувати пристрасті. Законні
рішення мають прийняти компетентні органи.
Ми розуміємо, що основні сили для пошуку шляхів виходу
із кризи знаходяться в столиці, але від зваженої позиції
регіонів, їх керівництва залежить ефективність виконання
рішень, прийнятих у центрі.
Ми закликаємо мешканців Харківщини припинити мітин-
гування. Скажемо «Досить!» закликам радикалів. Сідаймо за
стіл переговорів!
Доручаємо нашим представникам в узгоджувальній групі
разом з представниками влади і протиборчих сторін визна-
чити шляхи нормалізації ситуації в регіоні.
Ми просимо актив області, керівників політичних партій,
громадських організацій, релігійних конфесій, депутатів
усіх рівнів проводити активну роз'яснювальну роботу серед
населення, спрямовану на зняття суспільної напруги.
Ми звертаємося до представників ЗМІ бути об'єктивними
і зваженими. Від вас у багатьох випадках залежить суспіль-
ний настрій і поведінка людей.
Ми закликаємо співгромадян до неухильного дотри-
мання Конституції і законів України, громадського порядку,
цілісності держави, захисту конституційних прав і свобод
громадян.
Хай живе вільна, демократична, єдина Україна!
Из личного дневника
Вторник 30 ноября
Подписал решение внеочередной сессии облсовета от
29.11.04 г. И только после этого подписал решения чрезвычай-
ной сессии от 26 ноября. Это теперь история и ее надо сохра-
нить. Уверен, жизнь подтвердит нашу правоту.
Готовим съезд советов в Харькове. Ищем его формулу, с чем
выходить к делегатам. Можно сказать, что в определенной сте-
пени идеология, которую мы предложим съезду, будет альтер-
нативной той, что доминировала в Северодонецке. Хотя неко-
торым образом она, конечно, развивает посылки того съезда,
например, по проблемам развития самоуправления.
190
ДЕНЬ ДЕСЯТЫЙ
1 декабря
Хроника событий
Утром по прилете в Киев А. Квасьневский высказался за
повторное голосование второго тура.
Во втором раунде «круглого стола» стороны договорились о
следующем: а) за основу решения будет принято решение Вер-
ховного Суда; б) будет принята политреформа. Новый «круглый
стол» намечено провести после решения Верховного Суда.
Х. Солана по окончании «круглого стола» высказался за
обязательное участие в следующих выборах как В. Ющенко,
так и В. Януковича.
В. Ющенко по окончании «круглого стола» призвал учас-
тников акции на Майдане не расходиться до вынесения вер-
дикта Верховного Суда и назначения даты перевыборов.
Л. Кучма на совещании с экономическим блоком пра-
вительства призвал дождаться решения Верховного Суда и
заявил, что выходом из кризиса может стать «конституцион-
ное соглашение, поддержанное обществом и конституцион-
ным большинством парламента».
Здание Кабинета Министров с утра вновь блокировано.
Несколько десятков тысяч демонстрантов утром заполнили
улицы у здания парламента.
Верховная Рада 228 голосами приняла постановление,
осуждающее сепаратизм, где, в частности, отменила свое
решение от 16 марта 2004 года об одобрении программы
Кабинета Министров на 2004-2005 гг., выразила недоверие
Кабинету Министров и предложила сформировать переход-
ное правительство народного доверия. «За» проголосовали
228 депутатов, голосование было тайным, в заседании не
участвовали почти все представители фракций Компартии,
СДПУ(о), «Трудовая Украина», «Регионы Украины».
191
В. Литвин выступил за принятие «в пакете» решения о фор-
мировании нового правительства и проведения политреформы
и заявил, что не будет баллотироваться в президенты в случае
назначения повторных выборов.
В. Янукович заявил, что он и его правительство намерены
продолжить свою работу, несмотря на принятое Верховной
Радой решение об их отставке.
Министр юстиции Лавринович расценил постановление
об отставке Кабинета Министров как нарушение Конститу-
ции, которая предполагает, что парламент не может отправить
правительство в отставку в течение года после принятия про-
граммы и не предполагает, что отменить одобрение программы
можнозадним числом.
В. Янукович подал в Верховный Суд жалобу, в которой про-
сит признать недействительными итоги второго тура выборов
и обязать ЦИК повторно установить результаты голосования в
связи с нарушениями на западе страны. Стороны обоих канди-
датов прогнозируют принятие вердикта в ближайшие дни.
С. Тигипко высказался за проведение повторных выборов.
Обнародованы результаты соцопроса центра Разумкова: 48%
граждан считают выборы сфальсифицированными в пользу
Януковича, 4% - в пользу Ющенко, в случае повторного 2-го
тура за Ющенко готовы голосовать 56%, за Януковича - 40%.
МИД Украины предостерег посольство России о нежела-
тельности заявлений российских политических деятелей по
поводу выборов в Украине. Аналогичных предостережений в
адрес политиков других стран не последовало.
В разговоре с В. Путиным Балкененде заявил, что Европа
разделяет мнение о необходимости урегулирования кризиса в
Украине в рамках ее законов.
Глава МИД России Лавров заявил о готовности Москвы
содействовать тому, чтобы ситуация в Украине оставалась в
рамках закона.
Ряд известных людей России (в основном правые поли-
тики) обратились к В. Путину с просьбой «с уважением отнес-
тись к выбору украинского народа».
192
Европарламент на чрезвычайной сессии по украинскому
вопросу призвал провести переголосование второго тура, а
демонстрантов - снять блокаду государственных органов.
Г. Шредер в Бундестаге назвал организацию новых выбо-
ров единственным выходом из кризиса в Украине.
Сессия Донецкого областного совета 139 голосами из 150
постановила назначить на 9 января референдум «О предостав-
лении Донецкой области статуса самостоятельного субъекта
федерации в рамках единой Украины».
Львовский областной совет отменил решение о создании
исполнительного комитета.
В Харькове состоялась встреча Кушнарёва с коллективом
харьковского предприятия «Турбоатом».
Из выступления Е. Кушнарёва на встрече
с коллективом объединения «Турбоатом»
Харьков 1 декабря 2004 года
...Я говорю вам со всей честностью: мы являемся свиде-
телями тщательно спланированного, прекрасно подготов-
ленного, щедро оплачиваемого государственного перево-
рота в Украине.Я не обвиняю сотни тысяч людей, которые
в силу убеждений, в силу пропаганды и, в том числе, в силу
фальши вышли сегодня на площадь. Я обвиняю тех, кто
все это спланировал, подготовил и сейчас пытается все
это реализовать. Я все это видел собственными глазами в
Польше, где была реализована точно такая же программа,
только не под оранжевыми, а под бело-красными стягами
«Солидарности». Те, кто все это делал, уже давно полити-
ческие банкроты, в том числе и Лех Валенса, который при-
ехал в Киев учить нас демократии. За него, когда увидели,
какой он президент, на следующих выборах проголосовало
менее 2% поляков.
Это не демократия. Это страшное зло. И люди, которые зво-
нят мне сегодня, присылают телеграммы
__с той части Украины,
где уже не действуют ни Конституция, ни Закон, они предосте-
193
регают нас, призывают быть твердыми, быть сплоченными и
уберечь, хотя бы на этой части Украины, Конституцию, Закон,
здравый смысл, порядок, мир и демократию.
Я верю в то, что мы достойно выйдем из этого кризиса.
И я стараюсь в то же время делать все, что мне подсказывает
мой опыт политика, государственного деятеля и харьков-
чанина. Еще в прошлый четверг я на пресс-конференции
говорил журналистам, что, несмотря на такую остроту, такое
напряжение в Киеве, на Харьковской земле все развивается
нормально. Люди имеют право на митингах высказать свою
точку зрения, если это не переходит за цивилизованные
рамки и находится в правовом поле, а в остальном мы спо-
койно живем на своей земле, власть контролирует все про-
цессы, и нет причин за что-либо опасаться. Я говорил это в
четверг в полной уверенности, но уже в прошлую пятницу
ситуация начала развиваться по совершенно другому сцена-
рию. По тому сценарию, который уже был реализован на тот
момент на половине территорий Украины.
Во многих западных областях уже была свергнута законная
государственная власть, началось создание самозваных коми-
тетов национального спасения, переподчинение им милиции
и других силовых структур. На тот момент уже в полной осаде
находилось здание областной государственной администра-
ции в Сумах, к обеду пятницы начался штурм областной госу-
дарственной администрации в Чернигове, и милиция была
вынуждена применить специальные средства.
С утра мне стали известны планы харьковского Комитета
национального спасения, который в тот день должен был воз-
главить бывший губернатор Винницкой области, народный
депутат Анатолий Матвиенко. У наших так называемых демок-
ратов не нашлось в Харьковской области даже своего лидера.
Выписали из Киева.
Эти планы потом были провозглашены в два часа дня на
митинге. Я понял, что все развивается именно по такому сцена-
рию: полная дестабилизация ситуации на Харьковщине, прежде
всего в самом городе Харькове, поддержание этого напряжения
до момента вступления Ющенко на должность президента.
С этой целью: блокада жизнеобеспечивающих магистралей
области, осада здания областной государственной администра-
194
ции, вплоть до ее захвата и вынуждения меня, как главы област-
ной государственной администрации, уйти в отставку.
Поверьте, не страх руководил мной. У меня было много
вариантов, я мог спокойно перейти в здание Госпрома на
запасной пульт управления.
Но если бы их планы на площади, где находилось 30-40
тысяч харьковчан, из которых 85% - наши дети, студенты и
школьники, - были реализованы, и эти люди пошли бы, ведо-
мые поводырем, к областной администрации, милиция, кото-
рая у нас, к счастью, и тверда, и сильна, просто обязана была
бы по закону применять ответные действия. Я никогда в жизни
не простил бы себе, если бы даже на законных основаниях,
хотя бы одна резиновая дубинка опустилась на плечи нашему
мальчишке или девчонке.
Поэтому я благодарен тем ста тысячам харьковчан, кото-
рые по нашему призыву, в том числе и многие работники
вашего объединения, в тот день пришли на площадь Свободы
и сказали свое твердое «НЕТ» перевороту в Украине, «НЕТ»
насилию, «ДА» миру, «ДА» переговорам, «ДА» законности
при избрании президента.
Я понимал, что перелом еще не произошел, что призывы на
той стороне площади продолжали звучать, что, в конце кон-
цов, я не имею права держать как живой заслон десятки тысяч
мирных харьковчан между собой и заговорщиками. Я все это
сказал депутатам областного совета на чрезвычайной сессии в
тот вечер. Я сказал, что готов ко всей полноте ответственности
и ко всем решительным действиям, которые обеспечат глав-
ное - сохранение мира и спокойствия на Харьковщине. И я
ни на йоту не раскаиваюсь в том, что было сделано тогда. Хотя
я не использовал ни одно из тех чрезвычайных полномочий,
которыми на тот момент меня наделил областной совет.
Первое, что я сделал, - это пришел на телевидение и ска-
зал ту часть правды, которую уже можно было говорить вам,
харьковчанам. И этот шаг, к счастью, подействовал на горячие
головы. По моему предложению они пришли и сели за стол
переговоров. И мы зафиксировали там главное: не ограничи-
вая ничьих политических убеждений, мы берем все вместе - и
сторонники Януковича, и сторонники Ющенко, и я, как пред-
ставитель власти - на себя обязательство осуществлять все в
195
рамках Конституции и закона и не допустить никаких силовых
вариантов развития ситуации. И нам это удалось сделать.
Учитывая то, что в Киеве начались переговоры, учиты-
вая то, что начал рассмотрение дел Верховный Суд Украины,
отпала необходимость в тех чрезвычайных мерах, которые
были записаны в решении чрезвычайной сессии, но кото-
рые, еще раз подчеркиваю, я не начинал реализовывать. Мы
отменили все эти решения. И успокоили тех, так называемых
наших законников, юристов-заочников из городского совета,
которых неделю не возмущало то, что творится на второй
половине Украины, и вдруг в субботу так возмутило, что мы в
чем-то перешли законность, написав и приняв решение облсо-
вета. Это верх цинизма и обмана харьковчан, потому что 70%
жителей нашей области и 66% жителей города Харькова в тот
момент жили в страхе, ибо они проголосовали за Януковича, и
им за это готовили наказание.
Я сказал, что буду до последнего защищать каждого из
1 260 000 жителей нашей области, которые проголосовали за
Януковича. Но и среди тех, кто голосовал за Ющенко, у меня
нет и не будет врагов, для меня все харьковчане. И мы будем
жить одной семьей.
Но для этого мы должны быть сегодня вместе. Мы должны
быть решительнее, мы должны цивилизованно оказывать
политическое давление и на президента, у которого сегодня
не на все хватает решительности, и на Кабинет Министров,
поддерживая его сегодня, когда его фактически силовыми
методами отстраняют от работы, и на Верховный Совет.
Вы знаете, что вчера не были реализованы планы оппозиции,
в том числе и тот вой, я по-другому его и назвать не могу, кото-
рый раздался, когда мы в Северодонецке в воскресенье утверж-
дали свое решительное «НЕТ».
В чем нас можно упрекать? Я вам процитирую то, что ска-
зал в Северодонецке. Только два абзаца, а не один, второй,
который они сейчас цитируют. Я сказал, что я не для того,
как народный депутат, голосовал в 1991 году за независимую
Украину, чтобы позволить сегодня рвать ее на части. Я за еди-
ную Украину! Я за единую, демократическую, цивилизован-
ную, процветающую Украину! Но не надо испытывать наше
терпение, на каждый ваш выпад, на каждое ваше незаконное
196
действие у нас есть достойный ответ. И я хочу напомнить горя-
чим головам, что от Харькова до Киева - 480 километров, а до
границы с Россией - 40!
Я ни на йоту не отступлюсь от этих слов, я не вижу здесь
ничего незаконного. И я отвечаю сегодня Виктору Ющенко на
его обвинения вчера с трибуны Верховного Совета: я готов доб-
ровольно, как только все успокоится, предстать перед судом,
но только если рядом со мной без депутатской неприкосно-
венности будет стоять Виктор Ющенко. И пусть он ответит за
государственный переворот, а я отвечу за то, что я не допускаю
переворота на харьковской земле.
Дорогие друзья!
Я благодарен вам за нашу сегодняшнюю встречу, за вашу
поддержку. Если бы вы знали, сколько я за эти дни полу-
чил писем, телеграмм, телефонных звонков, сообщений
по Интернету, в основном, конечно, от наших земляков из
разных областей, но и из далекой Австралии, из Канады,
из Аргентины. И это показатель, ведь там сегодня живут
не только «щирi» украинцы, которые уехали из Западной
Украины, но там живут украинцы, которые в силу раз-
ных причин уехали уже в наше время, в том числе и харь-
ковчане. И мы видим, что они издалека тоже по-разному
оценивают происходящие в Украине события. Особенно
больно слушать людей по телефону, читать письма людей
той части Украины, где не действует сейчас Конституция и
законы, - они боятся выходить из дома, боятся отпускать
детей в школу.
Я перед вами, перед своей совестью прошу средства массо-
вой информации довести до всех этих людей: приезжайте на
харьковскую землю, я гарантирую вам защиту, я гарантирую
вам жилье, я гарантирую вам питание, зарплату, работу. Мы
будем вместе. Мы не допустим сюда этот оранжевый психоз.
Необходимо на харьковской земле всеми силами уберечь
мир и спокойствие. Я сегодня с утра побывал на площади: и
в «оранжевом» лагере, и в «сине-белом» лагере, и в «зеленом»
лагере, который там сейчас появился.
Я поговорил с людьми, в «оранжевом» лагере в основном с
молодежью, с нашими детьми. Больно смотреть на это: на эту
197
жуткую антисанитарию, на эти сваленные в кучу вещи, кото-
рые я предложил немедленно раздать бомжам. Те богатые,
которые все это финансируют, хотя бы подумали в первую
очередь о том, чтобы купить этим ребятам хорошие настоя-
щие куртки «Аляска», которые носят их дети. Нет, туда завезли
какие-то обноски, какие-то старые фуфайки, какие-то старые
валенки. Кому нужен этот позор?
Я их спросил: ребята, чего вы боитесь, что вы тут охраняете?
Хотите, я сейчас позвоню мэру города Владимиру Андреевичу
Шумилкину, пусть он за средства городского бюджета арендует
десяток номеров в гостинице «Харьков», ночуйте там спокойно,
в тепле, а днем выходите и продолжайте разговаривать.
Неужели мы, взрослые цивилизованные люди, на нашей
мирной харьковской земле должны с этим мириться?
Я пришел в лагерь «сине-белых», я поблагодарил их за стой-
кость и решительность. Немного пошутил с ними.
Я поблагодарил «зеленых» за их призыв связать одним бан-
тиком и синюю, и белую, и оранжевую ленточки. Сегодня
«зеленые» инициируют на площади Свободы встречу: чтобы
обе стороны пришли в центр, выкурили «трубку мира», выпили
по чарке, закусили украинским салом и украинским хлебом.
И закончили эту борьбу.
Дорогие земляки!
У меня нет сомнений, что если нарушения были, то они
были в равной степени с одной и с другой стороны. Хочу ска-
зать, что суды Харьковской области завершили рассмотрение
всех жалоб: никаких грубых нарушений, никаких фальсифи-
каций в Харьковской области не установлено...
Так пусть Верховный Совет примет решение по Консти-
туционной реформе, разделит эту проклятую президентскую
булаву на три части и объявит новые выборы. Одна часть -
новому президенту, одна - Верховному Совету, одна - Кабинету
Министров. И увидите - мы заживем в новой Украине.
Поэтому я объявил вчера и хочу объявить это вам: со вче-
рашнего дня я не за Ющенко, не за Януковича. Я за единую
Украину, я за Конституцию и закон, я за мир и согласие, я за
харьковчан!
198
Я за президента, который будет избран законным, конс-
титуционным путем. Я до последнего не покорюсь никакому
самозваному президенту.
Сегодня на всей территории Харьковской области в полном
объеме действует Конституция Украины,
законы Украины,
функционируют все органы государственной власти, органы
местного самоуправления, вы все находитесь под защитой
Конституции, законов и власти, вы можете спокойно рабо-
тать, спокойно жить, мы не допустим никакого противостоя-
ния на харьковской земле. Мы не допустим никакого ограни-
чения или нарушения прав и законных интересов ни тех, кто
за Ющенко, ни тех, кто за Януковича, лишь бы они не мешали
всем остальным нормально жить.
Я в это верю, и я это сделаю!
Спасибо вам за вашу поддержку!
Повідомлення Харкiвської облдержадмiнiстрацiї
м. Харків 1 грудня 2004 року
1 грудня голова облдержадміністрації Євген Кушнарьов
побажав доброго ранку прибічникам усіх таборів на майдані
Свободи. Найбільш приємним було те, що скрізь, незалежно
від кольору, губернатора зустрічали з посмішкою і словами
подяки.
З початку він побував у самому дальньому, помаранче-
вому, куті площі.
Перше запитання до мешканців табору: «Яка потрібна
допомога?». Відповіді були цілком очікуваними: теплий
одяг, теплі приміщення для ночівлі, взагалі допомогти пок-
ращити умови перебування в таборі. Євген Петрович пообіцяв
поговорити з міським головою Володимиром Шумілкіним,
щоб надати страйкуючим номери в готелі «Харків»,
хоча б на ніч.
Умови в таборі об'єктивно антисанітарні: холодні намети,
сирий одяг. Губернатор звернувся до всіх: «Боротьба не озна-
чає, що ми вороги! Моя позиція була і є однозначна: я не
199
для того в 1991 році голосував за незалежність України, щоб
сьогодні дозволити розривати її на шматки. Ми за єдину
Україну, за єдину, квітучу і незалежну Україну!»
Євген Кушнарьов подарував табору свою книгу «100
кроків Харківською землею» і пообіцяв в другій книзі опи-
сати сьогоднішні події, а також вручив мешканцям табору
радіоприймач та солодощі.
Символічно, посеред майдану, влаштувався табір нового,
зеленого кольору, з гаслами примирення. Євген Петрович
щиро подякував молоді із зеленими стрічками: «Це дійсно
громадянська позиція. Я підтримую її, хоча намагатимуся
допомогти всім» та запропонував зібрати прибічників усіх
кольорів, викурити «трубку миру» та зав'язати всі стрічки
в одну-єдину. «Харків - це дійсно зона миру! Ми не вороги
і повинні знайтиможливість примирити і тих, і інших!» -
підкреслив губернатор.
Євген Кушнарьов подякував і мешканцям біло-блакит-
ного табору, яким сказав, що підтримує їх позицію, та під-
креслив, що «всі ми харків'яни, незалежно від кольору».
Вихід із ситуації, що склалася в Україні, губернатор бачить
у проведенні політичної реформи та нових виборів, але за
умов участі нових кандидатів на вищу посаду в державі.
Повідомлення Харкiвської облдержадмiнiстрацiї
м. Харків 1 грудня 2004 року
Першого грудня голова облдержадміністрації Є. П. Куш-
нарьов зустрівся з представниками засобів масової інформа-
ції Харківської області.
Під час зустрічі керівник області охарактеризував присут-
нім суспільно-політичну ситуацію на Харківщині, вислухав
думки та ставлення представників ЗМІ до поточних про-
блем, пов'язаних з політичною кризою в державі.
Стосовно ситуації в Харківській області Євген Кушнарьов
повідомив, що Харківщина вже пройшла через кризу та пік
загострення суспільних хвилювань.
«Заходи, про які ви знаєте, були вимушені, але вкрай
необхідні. Вони дозволили утримати ситуацію, швидко
200
повернути її в правове поле, а ті рішення надзвичайної сесії,
які були за межами цього правового поля, вже скасовані.
Сьогодні на території Харківської області в повному обсязі діє
Конституція України, закони України, нормально функціо-
нують усі органи державної виконавчої влади та місцевого
самоврядування. Взагалі нічого, що сьогодні порушувало
б спокій та нормальне життя нашої області, не існує», -
зазначив губернатор.
Він також повідомив, що в місті Харкові спостерігається
певне підвищення політичної активності частини насе-
лення: «Є постійно діючі мітинги - два табори, які я сьогодні
вранці відвідав. Побував у «помаранчевому» таборі - не дуже
приємно дивитися, що молоді хлопці змушені в таких важ-
ких умовах захищати свої ідеали: в таборах антисанітарія,
холод, відсутність нормального харчування тощо. З цього
приводу я дав необхідні доручення відповідним органам,
у тому числі головному управлінню з надзвичайних ситуа-
цій, головному санітарному лікарю, головному управлінню
охорони здоров'я, які будуть надавати необхідну допомогу,
щоб там не було спалаху інфекцій та захворювань».
У ході зустрічі Євген Кушнарьов звернувся до присутніх
представників ЗМІ з проханням оперативно, але об'єктивно
висвітлювати інформацію, роз'яснювати людям, що в жод-
ній країні світу президента на майдані не обирають, а обира-
ють законним легітимним шляхом.
«Давайте людям постійно нагадувати, що всі ми
харків'яни, демонструвати, з вашою допомогою, рівень полі-
тичної культури, який відповідає поняттю цивілізованості,
а також нагадувати людям, що політична криза, набира-
ючи темпи, переходить у кризу економічну та фінансову», -
сказав губернатор.
Він також висловив свою думку стосовно подальшого роз-
гортання подій. Є. Кушнарьов зазначив, що не може ні один
кандидат у президенти, ні другий, спираючись на підтримку
половини народу країни, керувати всією Україною.
«Моє глибоке переконання - «нульовий» варіант. Негайне
проведення політичної реформи, хоча б у тому вигляді, в
якому вона вже пройшла експертизу Конституційного Суду,
і після реформи, суть якої цю «булаву», за яку почалася
бійка, поділити на три частини: одну частину залишити
новому президенту, другу частину - Кабінету Міністрів, а
третю - Верховній Раді, встановити та реалізувати Консти-
туційну реформу, яка б включала до себе адміністративно-
територіальну реформу, повернення до регіонального міс-
цевого самоврядування, яке передбачає виборність голів
чи керівників областей всім населенням території, повер-
нення до виконавчих органів обласних та районних рад з
одночасним введенням інституту представників державної
території з наглядовими функціями тощо», - зазначив Євген
Кушнарьов з цього приводу.
Він також наголосив, що ситуація в Харківській області
цілком керована: «Якщо ми почнемо її разом зміцнювати, то
я переконаний, що абсолютно всі з великим полегшенням
зітхнуть. І я буду вважати свою функцію в цьому питанні
виконаною та з великим задоволенням роз'єднаю дві посади,
які я був змушений поєднати за рішенням обласної ради, і
будемо жити далі».
На зустрічі голова обласної державної адміністрації поін-
формував присутніх, що він підписав розпорядження про
розподіл коштів, отриманих за рахунокперевиконання бюд-
жету за підсумками 11 місяців, виділивши певну фінансову
допомогу всім державним та комунальним газетам та жур-
налам області.
Підсумовуючи все сказане на зустрічі та вислухавши при-
сутніх, губернатор підкреслив, що головним пріоритетом у
роботі ЗМІ у цей складний час повинно стати збереження
миру та стабільності на харківській землі при об'єктивному
та всебічному інформуванні громадян про всі події, а також
повернення в душі людей оптимізму та спокою, а не «мото-
рошного страху, який був ще п'ять днів тому».
202
ДЕНЬ ОДИННАДЦАТЫЙ
2 декабря
Хроника событий
Верховный Суд завершил исследование доказательств и
приступил к дебатам сторон.
Л. Кучма совершил блиц-визит в Москву. Встреча с
В. Путиным прошла вечером в аэропорту «Внуково». Украин-
ский президент критиковал Европу за требование повторного
второго тура, который называл «плебисцитом», и поддерживал
новые выборы. В. Путин согласился с ним в этом.
Днем Л. Кучма заявил, что хотел бы видеть со стороны
Европарламента содействие в разрешении ситуации в Украине,
а не «разжигание страстей».
Заседание парламента закрыто для консультаций фракций
по проведению политреформы, поправкам к закону о выборах
и формированию нового состава ЦИК.
Зять Л. Кучмы депутат Пинчук заявил «Нью-Йорк Таймс»,
что Л. Кучма готов пойти на соглашение с оппозицией.
«... Для его жизни и его наследия следующая неделя станет
более важной, чем предыдущие 10 лет. Внутренне он уже готов
к компромиссу. Он должен спасти страну».
Вечером на Майдане В. Ющенко вновь заявил, что оппо-
зиция не будет участвовать в переговорах, где речь пойдет о
новых выборах.
Л. Кучма своим указом назначил Попкова заместителем
министра внутренних дел, оставив его при этом командующим
внутренними войсками.
В. Литвин на встрече с делегацией Европарламента подчер-
кнул легитимность решения об отставке правительства.
49 депутатов направили в Конституционный Суд представ-
ление по поводу постановления об оставке правительства.
203
Опубликован отчет Комитета избирателей о втором туре:
голосование рекомендуется признать несостоявшимся.
Согласно обнародованным данным опроса Центра Разум-
кова, 45% украинцев поддерживают акции протеста оппози-
ции, 40% - против.
Делегация Европарламента встретилась в Киеве со всеми
ключевыми фигурами, кроме В. Януковича (последний отка-
зался, ссылаясь на болезнь, тем не менее 2 декабря премьер
встречался с генеральным секретарем ОБСЕ Кубишем).
Вице-спикер Европарламента Я. Сарюш-Вольский отметил
«позитив, который наблюдается сегодня в стране, если срав-
нивать с ситуацией неделю назад».
Представитель госдепартамента США Баучер подчеркнул
близость позиций США и России по проблеме Украины.
Президент Чехии призвал украинских политиков возде-
ржаться от таких резких решений, как отставка правительства,
и высказался за проведение новых выборов.
Глава МИД ФРГ Фишер высказался за повторное проведе-
ние второго тура.
Звернення керівників вищих навчальних закладів
Харківського вузівського центру до студентів,
викладачів та харків'ян
м. Харків 2 грудня 2004 року
Ми, керівники вищих навчальних закладів Харків ського
вузівського центру, усвідомлюючи свою велику відпові-
дальність перед найбільш свідомою частиною молодого
покоління України, перед студентством Харківщини, звер-
таємося до вас, шановні студенти, професори, викладачі,
до вас, шановні харків'яни: «Збережемо мир і спокій в
Україні!»
Сьогодні в українському суспільстві відбуваються надзви-
чайно складні зміни, і ми не хочемо, щоб їх наслідки були
трагічними для долі нашої держави.
204
Керівники вищих навчальних закладів протягом усього
виборчого процесу і після його завершення спрямовували
свої зусилля на забезпечення стабільного навчально-вихов-
ного процесу, на збереження в колективах атмосфери добро-
зичливості і толерантності незалежно від політичних уподо-
бань. Така позиція керівництва вищих навчальних закладів
дала позитивний результат - абсолютна більшість студентів
знаходиться не на вулицях і на майданах, а в аудиторіях.
Це досягнення не може бути втраченим.
Ми звертаємося до студентів вищих навчальних закладів
Харківщини із закликом утримуватися від стихійних дій.
Місце студентів не в наметах, а в аудиторіях. Політичні кон-
флікти можуть бути вирішені тільки верховенством закону
і доброю волею людей.
Ми звертаємося до науково-педагогічних працівників
спрямувати свій авторитет на недопущення крайньої ради-
калізації студентства. У свою чергу ще раз наголошуємо, що
будь-які спроби чинити тиск на студентів, викладачів щодо їх
політичних поглядів і уподобань є протизаконним. Ніхто не
повинен переслідуватися за свої політичні переконання та за
участь у законних політичних акціях. Також вважаємо непри-
йнятним і аморальним використання різними політичними
силами студентства як інструменту політичного тиску.
Ми - єдиний народ неподільної, суверенної держави
України!
Шановні харків'яни! Будемо разом відповідальними за
долю нашої молоді, за майбутнє України. Пам'ятаймо, що
головним гарантом сталого, стабільного розвитку України є
тільки високоосвічений, вільний, згуртований народ.
Звернення керівників промислових підприємств
Харківщини до Президента України
м. Харків 2 грудня 2004 року
Вельмишановний Леоніде Даниловичу!
Ми, промисловці Харківщини, стурбовані тим,що полі-
тична криза вкрай стрімко переростає у фінансово-еконо-
мічний крах і це ми відчуваємо на своїх підприємствах.
205
На сьогодні підприємства на межі зупинки. Внаслідок
відсутності впевненості у політичній, фінансово-економіч-
ній стабільності, стримання затвердження Державного бюд-
жету на 2005 рік, практично припинились надходження на
рахунки підприємств, поставки комплектуючих для влас-
ного виробництва, не виконуються попередні домовленості,
не ведеться відвантаження продукції без передоплати,
загальмувалося укладання господарських угод.
Прийняття Національним банком України постанови від
30 листопада 2004 року № 576 обмежило можливості і уск-
ладнило для промислових підприємств фінансову ситуацію.
Припинилась видача кредитних ресурсів, не працює система
розрахунків з населенням. Зупинилось передбачене бюджетне
фінансування пріоритетних напрямків промисловості.
Як наслідок, обсяги промислового виробництва в листо-
паді скоротилися більш ніж на 100 млн грн і це падіння
продовжується, що веде до значного погіршення фінансово-
економічного становища підприємств, створює соціальну
напругу в колективах. На ряді промислових підприємств
знову виникла заборгованість з виплати заробітної плати.
В цих умовах ми з задоволенням сприйняли підписане
вчора компромісне рішення учасниками «круглого столу» за
Вашою участю.
Вихід з кризи - тільки в конституційному полі, а вибори
нового президента України повинні відбуватися тільки в
пакеті з конституційною реформою.
Ми готові підтримати всі рішучі дії, які здатні стабілізувати
ситуацію в державі і вимагаємо від усіх учасників переговор-
ного процесу повного виконання досягнутих домовленостей.
Ми також вважаємо, що сьогодні вкрай необхідні скоор-
диновані дії всіх гілок влади по врегулюванню соціально-
економічної ситуації в Україні.
Ми віримо, що у Вас, шановний Леоніде Даниловичу, вис-
тачить мудрості, наполегливості та волі для забезпечення
виведення України з катастрофічного стану.
Прийнято одноголосно на нараді керівників промисло-
вих підприємств Харківщини 2 грудня 2004 року.
(Аналогичные обращения руководители предприятий Харьковщины
направили также в Кабинет Министров и Верховную Раду)
206
Інтерв'ю голови Харківської облдержадміністрації
Є. П. Кушнарьова обласному радіо
Харків 2 грудня 2004 року
Євгене Петровичу, як громадсько-політична ситуація позна-
чається на економіці?
Є. Кушнарьов: Я вважаю, що громадсько-політична ситу-
ація в Харківській області є стабільною з дещо підвищеною
активністю частини населення міста Харкова, в усіх інших
районах, містах, селах і селищах йде звичайний робочий день.
Нормальна ситуація і на майдані Свободи. Працює в цілодо-
бовому режимі три наметових містечка прихильників Віктора
Януковича, прихильників Віктора Ющенка і «зелених» миро-
творчих сил, які закликають і тих, і інших простягнути руки
назустріч, зв'язати помаранчеві, сині та білі стрічки в бантики
й жити дружно. Я перебуваю в постійному діалозі з усіма полі-
тичними, громадськими силами, з представниками різних
соціальних груп населення, з керівниками промисловості,
державних установ, банківського сектору, з тими, хто забезпе-
чує законність і правопорядок в області. Тобто ситуація абсо-
лютно контрольована, інформація з усіх джерел надходить до
мене постійно - нічого загрозливого на території нашої області
з точки зору спокою і порядку я на сьогодні не бачу. Інша річ -
економіка: тут ми спостерігаємо досить тривожні явища. Якщо
сказати коротко, можна висловитись так. Якщо протягом
5-7 днів не буде знайдено виходу з політичної кризи, ми швидко
покотимося з наростаючим темпом до страшної економічної і
фінансової кризи, яка неминуче переросте в соціальну кризу.
Сьогодні ми ще тримаємось, але тривожні ознаки бачимо все
більше і більше.
Чи відчуваються якісь зміни в економічному житті області
вже зараз у зв'язку з такою політичної ситуацією в країні,
на приклад, розриви контрактів?
Є. Кушнарьов: Найбільш напружена ситуація сьогодні в бан-
ківському секторі, де Національний банк був змушений ввести
відомі обмеження як запобіжний захід. Бюджет виконується,
принаймні за минулий тиждень ми ще не відчули зменшення
207
надходжень. Що буде на цьому тижні, побачимо наприкінці.
Пенсії за листопад виплачені в повному обсязі, в тому числі з
надбавками,встановленими Кабінетом Міністрів. За інфор-
мацією голови обласного відділення Пенсійного фонду, ми з
сьогоднішнього дня розпочинаємо виплати підвищеної пенсії
за грудень, і сподіваюсь, що виплатимо її в повному обсязі.
В економіці промисловість перше, що відчула, - це склад-
нощі у відносинах з зовнішньоекономічними партнерами. Всі,
хто постачає до нас вироби, сировину і таке інше вимагають
передоплати в повному обсязі. Всі, хто забирає нашу продук-
цію, просять щоб вона перетнула спочатку кордон, і тільки
після цього вони готові за неї платити. Тобто це такі усклад-
нення, які неминуче будуть гальмувати промислову діяльність.
Дуже стурбовані іноземні партнери, їх також можна зрозуміти.
Зменшено кредитування нових проектів і навіть поточної
діяльності. На деяких підприємствах починають виникати про-
блеми з виплатою поточної заробітної плати. Саме тому я сьо-
годні проводжу нараду з керівниками найбільших промислових
підприємств, а також тих, хто представляє транспорт, тому що
це дуже серйозно взаємопов'язане. До речі, обсяги перевезень
і залізницею, і автомобільним транспортом щоденно падають,
оскільки західний кордон практично закритий, крім того, там
непоодинокі випадки пограбувань транспортних машин - все
це не може не впливати. Будемо радитись, будемо робити все,
щоб наш голос, наша тривога були почуті в Києві.
Ви як співголова координаційної ради з питань спеціального
режиму інвестиційної діяльності в Харківській області відчу-
ваєте певний вплив на економіку області через те, що Верховна
Рада припинила прийняття нових інвестиційних проектів?
Є. Кушнарьов: Справа сьогодні не в рішеннях Верховної
Ради. Коли повернемось до нормального життя, врегулюємо
всі ці питання. А те, що не відбулось чергове засідання інвести-
ційної ради, тому що безглуздо сьогодні щось там розглядати,
не знаючи, що буде завтра, це у мене, безумовно, викликає три-
вогу. Але все це взаємопов'язане. Ми всі добре розуміємо, що
сьогодні жодний іноземний інвестор навіть гривню не вкладе
в економіку України, в тому числі Харківської області, незва-
жаючи на те, що у нас ситуація більш спокійна. Треба негайно
208
виходити з кризи,повертатися до конституційного ладу і тоді
відновлювати довіру, до речі, вона водночас все одно не відно-
виться.
Які будуть ваші наступні кроки для врегулювання громадсько-
політичної, економічної ситуації в області?
Є. Кушнарьов: Те, що необхідно робити для спокою на Хар-
ківщині, я роблю. Я вже сказав, що ситуація в цілому контро-
льована та нормальна. Але ж ми розуміємо, що без вирішення
загальнодержавних проблем ми з кризи не вийдемо. Саме
тому в суботу в Харкові відбудеться Всеукраїнський з'їзд рад,
який пройде під гаслом «За Україну! За конституційний лад!»
На з'їзді, я сподіваюсь, будуть делегації з усіх областей України.
Я підкреслюю це і наголошую на цьому, це Всеукраїнський
з'їзд рад. Порядок денний: про шляхи виходу з політичної
кризи в Україні і про нові аспекти регіональної політики.
Я думаю, що на з'їзді, безумовно, буде розмаїття думок та
пропозицій, але ми можемо, залишаючись в конституцій-
ному полі, знайти ту платформу, яка повинна нас об'єднати, і
за пропонувати такі дії і президенту, і Верховній Раді, і Уряду,
а також представникам обох кандидатів на посаду президента,
які б дозволили всім спільно повернутися до нормального
життя в Україні. До речі, політичні, громадські організації,
які стоять на такій об'єднуючій конституційній платформі,
закликали жителів України, і в тому числі Харківської області,
в суботу, о 10-й годині ранку влаштувати живий ланцюг від
театру опери та балету, де буде проходити з'їзд, до обласних
центрів областей, які межують з Харківщиною. Я це цілком
підтримую, тому в свою чергу звертаюсь до харків'ян, яким
небайдужа доля України, які хочуть, щоб ми якнайскоріше
повернулися до нормального життя в єдиній, демократич-
ній, заможній, квітучій Україні, вийти в цей день і від театру
опери та балету по вулиці Сумській, Московському проспекту,
в напрямі Чугуєва вибудувати живий ланцюг і, таким чином,
показати Україні і всьому світу, що ми сильні, що ми єдині, що
ми прагнемо єдності і миру.
У ці тривожні дні навіть деякі акти вандалізму, інакше просто
не назвеш, як спалення книг, мають місце в нашому житті.
виходити з кризи, повертатися до конституційного ладу і тоді
відновлювати довіру, до речі, вона водночас все одно не відно-
виться.
Які будуть ваші наступні кроки для врегулювання громадсько-
політичної, економічної ситуації в області?
Є. Кушнарьов: Те, що необхідно робити для спокою на Хар-
ківщині, я роблю. Я вже сказав, що ситуація в цілому контро-
льована та нормальна. Але ж ми розуміємо, що без вирішення
загальнодержавних проблем ми з кризи не вийдемо. Саме
тому в суботу в Харкові відбудеться Всеукраїнський з'їзд рад,
який пройде під гаслом «За Україну! За конституційний лад!»
На з'їзді, я сподіваюсь, будуть делегації з усіх областей України.
Я підкреслюю це і наголошую на цьому, це Всеукраїнський
з'їзд рад. Порядок денний: про шляхи виходу з політичної
кризи в Україні і про нові аспекти регіональної політики.
Я думаю, що на з'їзді, безумовно, буде розмаїття думок та
пропозицій, але ми можемо, залишаючись в конституцій-
ному полі, знайти ту платформу, яка повинна нас об'єднати, і
за пропонувати такі дії і президенту, і Верховній Раді, і Уряду,
а також представникам обох кандидатів на посаду президента,
які б дозволили всім спільно повернутися до нормального
життя в Україні. До речі, політичні, громадські організації,
які стоять на такій об'єднуючій конституційній платформі,
закликали жителів України, і в тому числі Харківської області,
в суботу, о 10-й годині ранку влаштувати живий ланцюг від
театру опери та балету, де буде проходити з'їзд, до обласних
центрів областей, які межують з Харківщиною. Я це цілком
підтримую, тому в свою чергу звертаюсь до харків'ян, яким
небайдужа доля України, які хочуть, щоб ми якнайскоріше
повернулися до нормального життя в єдиній, демократич-
ній, заможній, квітучій Україні, вийти в цей день і від театру
опери та балету по вулиці Сумській, Московському проспекту,
в напрямі Чугуєва вибудувати живий ланцюг і, таким чином,
показати Україні і всьому світу, що ми сильні, що ми єдині, що
ми прагнемо єдності і миру.
У ці тривожні дні навіть деякі акти вандалізму, інакше просто
не назвеш, як спалення книг, мають місце в нашому житті.
209
У чому ви знаходите сили та підтримку, щоб продовжувати далі
слугувати людямі утримувати контроль над ситуацією?
Є. Кушнарьов: По-перше, я глибоко переконаний в правоті
тієї позиції, яку я зараз займаю. Я в ці дні отримав тисячі теле-
грам, дзвінків, послань по Інтернету з усієї України, з інших
країн, в тому числі таких далеких від нас, як Австралія, Арген-
тина, Канада, Ізраїль, США. Безумовно, ця підтримка нади-
хає. Саме тому я вчора, коли відвідував наметові містечка,
намагався незалежно від поглядів переконати прихильників і
одного, і іншого кандидата в президенти, що треба простягти
руки назустріч один одному і починати виходити з того запалу,
в якому ми знаходилися. Вчора мені здавалося, що ми поро-
зумілися в «помаранчевому» містечку, тому, чесно кажучи, по-
людськи мені було дуже боляче сьогодні почути з екрану теле-
візора від того хлопця, якому я вчора подарував свою книгу
«100 кроків Харківською землею», що вони її спалили. Я йому
хочу просто нагадати, що в історії все це вже було: книжки
палили інквізиція, більшовики і фашисти.
Але ж XXI століття повинно пам'ятати історію, використо-
вувати її уроки, щоб не повторювати помилок.
Є. Кушнарьов: Я змушений нагадати історію, тому що саме
в історії ми повинні сьогодні шукати відповіді на ці важкі,
складні питання та пам'ятати і визвольну війну Богдана Хмель-
ницького, але і пам'ятати Руїну, яка була після цієї війни, і
пам'ятати страшні події під Крутами, і громадянську війну, яка
у 1917 році прийшла на нашу землю, і пам'ятати «коричневу»
чуму від якої, незалежно від національності, наші діди, наші
батьки звільняли нашу землю, і пам'ятати, що ми всі разом на
початку 90-х років голосували за незалежність України і роз-
будовували її, а також пам'ятати, що ми, харків'яни, ще зовсім
нещодавно в єдиному пориві святкували, як велика родина,
350-річчя Харкова. Отже, давайте якнайшвидше ці світлі
сторінки нашого життя повертати, і я переконаний, що нас
чекають, безумовно, добрі часи. Я в це вірю і буду робити все
для цього.
210
Повідомлення Харкiвської облдержадмiнiстрацiї
м. Харкiв 2 грудня 2004 року
На ім'я голови Харківської обласної державної адмініст-
рації Євгена Кушнарьова надійшов лист від уродженця Хар-
ківської області, випускника Харківського державного універ-
ситету, викладача англійськоїмови Миколи Миколайовича
Замоти, який нині проживає в м. Здолбунів Рівненської
області.
У листі М. М. Замота скаржиться, що як прибічник кан-
дидата в президенти України В. Ф. Януковича він оголоше-
ний «ворогом народу України» і зазнає утисків від місцевої
«номенклатури», яка, за його словами, поставила його «поза
законом».
У зв'язку з цим М. М. Замота звернувся до голови Харків-
ської обласної державної адміністрації із проханням надати
йому допомогу в переїзді з Рівненської до Харківської області
(у передмістя Ізюму або Балаклії), працевлаштуванні вчите-
лем англійської мови і придбанні житла на виплат.
Євген Кушнарьов дав відповідні доручення заступни-
кам голови облдержадміністрації Степану Масельському і
Олександру Сидоренку щодо швидкого та позитивного вирі-
шення питань, порушених у листі М. М. Замоти.
Интервью председателя Харьковской облгосадминистрации
Е. П. Кушнарёва «Первому радио», Израиль
Харьков 2 декабря 2004 года
Охарактеризуйте, пожалуйста, сегодняшнюю политическую
ситуацию в Украине.
Е. Кушнарёв: Ситуация действительно очень динамична,
но сегодня ее определяют следующие факторы. Во-первых,
она остается, безусловно, в политическом плане очень слож-
ной. Политический кризис с ускоряющимися темпами пере-
ходит в экономический и финансовый, а если не удастся ста-
билизировать ситуацию, то и в социальный. В политической
сфере ситуация определяется вчерашним меморандумом
211
«круглого стола», в котором участвовали президент Украины
Л. Д. Кучма, оба кандидата на пост президента, а также главы
государств-миротворцев, которые помогают Украине искать
пути выхода из кризиса.
Это хорошая конструктивная основа, которая предпола-
гает, прежде всего, неукоснительное выполнение решений
Верховного Суда после того, как это решение состоится, и в
соответствии с этим решением - определение дальнейшего
алгоритма окончания кампании по выборам президента Укра-
ины в пакете с конституционной реформой и формирования
Правительства на основании новой Конституции.
Как сейчас обстоит дело с признанием результатов выборов?
Е. Кушнарёв: А с выборами, я уже сказал, будет решение
Верховного Суда, которое определит, как относиться к резуль-
татам второго тура, и, видимо, после этого будет определено,
что будет дальше: будет ли переголосование в целом, перего-
лосование по регионам, либо новые выборы.
Ваш прогноз, как будет в дальнейшем развиваться ситуация?
Е. Кушнарёв: Очень трудно что-либо предугадывать.
Позиция сторонников Ющенко очень радикальна и постоянно
подогревается. Пока, судя по всему, кроме как на переголосо-
вание они ни на что не соглашаются. Позиция сторонников
Януковича намного гибче, вплоть до снятия обоих кандидатов
с этой гонки и назначение новых выборов.
Запад расценил выборы в Украине как сфальсифицированные.
Как вы это прокомментируете?
Е. Кушнарёв: Все, кто следил за событиями в Украине,
не могли не заметить, что эта оценка, эта мысль о массовой
фальсификации навязывалась обществу на протяжении всей
избирательной кампании. Вопрос ставился так: либо победа
Ющенко, либо выборы сфальсифицированы. Пока на сегодня
никаких официальных решений судебных органов, которые
бы подтвердили эту версию, не существует.
Правда ли, что против вас было возбуждено уголовное дело?
Е. Кушнарёв: Я сразу хочу сказать, что против меня никто
никаких уголовных дел не открывал.
212
Как человеку, знающему вас лично, мне, например, трудно
было поверить, что вы стремитесь к расколу Украины.
Е. Кушнарёв: Я рад, что это вам трудно сделать, потому что
это действительно трудно сделать любому здравомыслящему
человеку. Я был и остаюсь на позициях сохранения единства
Украины, я лишь предупредил «оранжевых» радикалов, что их
радикализм неизбежно вызовет и уже вызвал, встречный ради-
кализм на юге и востоке Украины.
Как вы относитесь к вопросу федеративности Украины?
Не планируете ли вы пойти по пути Донецкого региона?
Е. Кушнарёв: Нет, мы не занимаемся подготовкой рефе-
рендума и не намерены его проводить. Я считаю, что любое
обсуждение модели будущего обустройства нашего государства
нужно отнести к периоду после выборов Президента. Сегодня
это только подогревает страсти.
Как вы относитесь к высказыванию о том, что Ющенко стре-
мится в сторону ЕС и НАТО, а Янукович стремится к Единому
экономическому пространству с Россией?
Е. Кушнарёв: Я думаю, что здесь также присутствует зна-
чительная доля преувеличения, но сам ход кампании факти-
чески противопоставил двух кандидатов именно по этой оси:
Ющенко - это НАТО и ЕС, Янукович - это ЕЭП и приоритет
в отношениях с Россией.
Какова была цель визита Хавьера Соланы в Украину?
Е. Кушнарёв: Нет, он участвует именно в миротворческой
миссии. Вместе с президентами Польши и Литвы Квасьнев-
ским и Адамкусом и председателем Государственной Думы
России Грызловым. Мы все благодарны им за то, что они
пытаются помочь оппонентам найти общую платформу.
Как вы считаете, как будет складываться дальнейшая судьба
Украины?
Е. Кушнарёв: Украина, безусловно, будет целостным госу-
дарством. Украина, и прежде всего народ Украины, будет
совершенно новым в своем мировосприятии, в своей граждан-
ской позиции. Нас ждут нелегкие времена, потому что темпы,
которые мы взяли в экономике и социальной сфере, неиз-
бежно, как минимум, замедлятся, но я убежден, что нам хва-
тит мудрости - мы выйдем из этой ситуации, если, конечно, не
произойдет самое страшное и радикалы не толкнут наэлектри-
зованную массу людей в Киеве на какие-то силовые действия.
Это приходится учитывать. Как долго это будет... в принципе
есть совершенно нормальный алгоритм, который может все
решить в течение даже нескольких недель.
Спасибо вам за интервью. Желаем вам скорейшего и успеш-
ного разрешения создавшейся ситуации.
Е. Кушнарёв: Спасибо вам большое за внимание к нашей
ситуации. Поверьте, мы с таким же вниманием и тревогой
следим за событиями в Израиле, тоже желаем вам мира и спо-
койствия. До свидания.
214
ДЕНЬ ДВЕНАДЦАТЫЙ
3 декабря
Хроника событий
Утром Верховная Рада 386 голосами приняла постановле-
ние о мерах по недопущению дальнейшего развития финан-
сового кризиса и сворачивания денежных расчетов между
предприятиями и госбюджетом. В документе Кабинету Минис-
тров поручено удержать цены на уровне 30 ноября 2004 года.
Верховная Рада также 257 голосами предложила президенту
отозвать украинские войска из Ирака.
Л. Кучма утром провел совещание с экономическим бло-
ком правительства, где высказался за срочную политреформу,
за которой последуют смена правительства и новые президент-
ские выборы. А днем состоялся согласительный совет с участием
лидеров фракций и представителей правительства. Достигнута
договоренность о том, что парламент принимает решение по
политической реформе и вносит изменения в избирательное зако-
нодательство, а Л. Кучма подписывает соответствующие законы и
вносит в парламент предложение по новому составу ЦИК.
Л. Кучма ветировал изменения в закон о выборах Прези-
дента о запрете голосовать открепительными удостоверени-
ями, принятые накануне второго тура.
Из фракции «Трудовая Украина» вышло сразу 10 депутатов,
в том числе лидер фракции Шаров, заявивший о «расхожде-
ниях во взглядах» с лидером партии С. Тигипко.
Днем «Пора» призвала В. Ющенко прекратить переговоры
с властями, поскольку движение считает нынешнего Прези-
дента Л. Кучму и Премьер-министра В. Януковича «преступ-
никами, переговоры с которыми недопустимы...»
Вечером Верховный Суд отменил постановление ЦИК
о результатах выборов во втором туре и обязал ЦИК заново
назначить повторное голосование 26 декабря.
215
Представитель В. Януковича в ЦИК С. Гавриш отмечает
политический характер решения, так как отмена итогов выбо-
ров не предусмотрена законом.
Вечером В. Ющенко поздравил народ Украины с победой,
но заявил, что не отказывается от требований отставки прави-
тельства В. Януковича и Центризбиркома.
В. Литвин после вердикта суда высказался за проведение
5 декабря встречи Л. Кучмы, В. Януковича, В. Ющенко и его
самого для обсуждения дальнейших действий и выразил мне-
ние, что решение суда внесет стабильность.
Президент Франции Ширак заявил, что сами украинцы
должны решать, быть повторному голосованию или повтор-
ным выборам.
Решение Верховного Суда приветствовали президент
Польши Квасьневский, верховный представитель ЕС по воп-
росам внешней политики и политики безопасности Х. Солана,
президент ПАСЕ П. Шидер, генеральный секретарь Совета
Европы Т. Дэвис, представительница Еврокомиссии Б. Фер-
реро-Вальднер, пресс-секретарь Белого дома, российские поли-
тики Немцов и Явлинский и др. Председатель Совета Федера-
ции России Миронов назвал его внутренним делом Украины.
Государственная Дума России утром приняла заявление
«О попытках деструктивного вмешательства извне в развитие ситу-
ации на Украине», в котором ответственность за дальнейшее обост-
рение кризиса в этой стране возлагается на европейские структуры.
МИД России назвал резолюцию Европарламента (приня-
тую на чрезвычайной сессии 1 декабря) проявлением двойных
стандартов и вмешательством во внутренние дела Украины.
В. Ющенко приглашен в Брюссель на встречу лидеров Евро-
пейской народной партии с главой ЕНП Мартенсом.
Глава МИД Японии Мачимура призвал стороны полити-
ческого конфликта сохранить целостность Украины.
Известный французский актер Депардье заявил о под-
держке украинской оппозиции (о поддержке оппозиции во
время революции заявляли также Стинг, Кокер, Беккенбауэр
и др. представители шоу-бизнеса и спорта).
216
Рішення Верховного Суду України
від 3 грудня 2004 року щодо другого туру
виборів Президента України
м. Київ З грудня 2004 року
Судова палата у цивільних справах Верховного Суду
України у складі
Головуючого Яреми А. Г.,
суддів: Балюка М. І., Барсукової В. М., Гнатенка А. В., Гри-
гор'євої Л. І., Гуменюка В. І., Дідківського А. О., Домбров-
сь кого І. П., Кривенка В. В., Лященко Н. П., Маринченка В. Л.,
Панталієнка П. В., Патрюка М. В., Потильчака О. І., Прокоп-
чука Ю. В., Пшонки М. П., Самсіна І. Л., Сеніна Ю. Л., Терлець-
кого О. О., Шабуніна В. М., -
при секретарях Прокопенко І. А. та Скачко В. В.,
за участю Катеринчука М. Д. - довіреної особи кандидата
на пост Президента України Ющенка В. А. в єдиному загально-
державному виборчому окрузі по виборах Президента України
та представників кандидата на пост Президента України
Ющенка В. А.: Кустової С. М., Зварича Р. М., Резні ко ва О. Ю.,
Полудьонного М. М., Власенка С. В., Кармазіна Ю. А., Ключ-
ковського Ю. Б.,
представників Центральної виборчої комісії: Бондика В. А.,
Донченка Ю. Г., Качура І. А., Охендовського М. В., представни-
ків зацікавленої особи кандидата на пост президента України
Януковича В. Ф.: Лукаш О. Л., Гавриша С. Б., Харченка Б. І.,
Євгра фової Є. П., Абраменко,
розглянувши в судовому засіданні справу за скаргою довіре-
ної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В. А.
в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі по виборах
Президента України Катеринчука Миколи Дмитровича на без-
діяльність Центральної виборчої комісії, дії по встановленню
результатів повторного голосування з виборів Президента
України 24 листопада 2004 року та на рішення про оголо-
шення Президентом України Віктора Федоровича Януковича,
ВСТАНОВИЛА:
Катеринчук М. Д. — довірена особа в єдиному загально-
державному виборчому окрузі кандидата на пост Президента
України Ющенка В. А. звернувся до Верховного Суду України
із зазначеною скаргою, в якій просив:
217
1. Визнати дії Центральної виборчої комісії по встановленню
результатів повторного голосування з виборів Президента
України незаконними, а протокол Центральної виборчої
комісії про результати повторного голосування з виборів
Президента України від 24 листопада 2004 року недійс-
ним. Скасувати постанову Центральної виборчої комісії від
24 листопада 2004 року № 1264 «Про результати виборів
Президента України 21 листопада 2004 року та обрання
Президента України» як незаконну.
2. Скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 24
листопада 2004 року № 1265 «Про оприлюднення резуль-
татів виборів Президента України» як незаконну.
3. Встановити, що факти системного і грубого порушення
принципів і засад виборчого процесу при повторному
голосуванні з виборів Президента України від 21 листо-
пада 2004 року є такими, що унеможливлюють достовірно
встановити результати волевиявлення виборців у єдиному
загальнодержавному виборчому окрузі по виборах Прези-
дента України.
4. Визнати недійсними результати повторного голосування
з виборів Президента України 21 листопада 2004 року у
єдиному загальнодержавному виборчому окрузі по вибо-
рах Президента України.
5. Визнати обраним Президентом України кандидата, який
за підсумками голосування від 31 жовтня 2004 року
набрав найбільшу кількість голосів виборців.
Зазначені вимоги, які заявником та представниками кан-
дидата на пост Президента України Ющенка В. А. підтри-
мані в судовому засіданні, обгрунтовуються посиланнями
на системні і грубі порушення принципів і засад виборчого
процесу при повторному голосуванні з виборів Президента
України 21 листопада 2004 року, а також тим, що Централь-
ною ви борчою комісією порушені вимоги Закону України
«Про вибориПрезидента України» при встановленні резуль-
татів виборів Президента України.
Представники Центральної виборчої комісії та представ-
ники зацікавленої особи, заперечуючи проти заявлених
вимог, посилалися на те, що порушення виборчого законо-
давства, які були допущені під час повторного голосування
218
з виборів Президента України, не вплинули і не могли впли-
нути на результати виборів, а при встановленні результатів
виборів Президента України Центральною виборчою комісією
не було допущено порушень чинного законодавства.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,
та дослідивши інші докази, суд вважає, що скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.
21 листопада 2004 року проведено повторне голосування
з виборів Президента України.
Центральна виборча комісія 24 листопада 2004 року
склала протокол про результати повторного голосування з
виборів Президента України й ухвалила постанови № 1264
«Про результати виборів Президента України 21 листопада
2004 року та обрання президента України» та № 1265 «Про
оприлюднення результатів виборів Президента України».
При встановленні результатів повторного голосування у
день виборів Президента України Центральна виборча комісія
на своєму засіданні колегіальним складом не досліджувала
протоколи територіальних виборчих комісій про підсумки
голосування в межах відповідних територіальних вибор-
чих округів, не перевіряла їх достовірність, правильність та
повноту складення та інші документи, зазначені у частині 6
статті 83 Закону «Про вибори Президента України».
До встановлення результатів повторного голосування
у день виборів Президента України Центральна виборча
комісія не розглянула заяви та скарги про порушення тери-
торіальними виборчими комісіями порядку встановлення
підсумків голосування в межах територіальних виборчих
округів і рішення, прийняті територіальними виборчими
комісіями за результатами їх розгляду.
На час встановлення Центральною виборчою комісією
результатів повторного голосування з виборів Президента
України у судах не був закінчений розгляд своєчасно пода-
них скарг на бездіяльність, дії та рішення територіальних
виборчих комісій, вчинених при встановленні підсумків
голосування в межах територіальних виборчих округів, і
термін розгляду цих скарг не закінчився.
За таких обставин дії і рішення Центральної вибор-
чої комісії суперечать вимогам статей 2, 10, 11, 12, 16, 17
219
Закону України «Про центральну виборчу комісію», статей
25, 28, 83, 84, 86, 93, 94, 96 Закону України «Про вибори
Президента України» і є неправомірними. У зв'язку з цим
ухвалені Центральною виборчою комісією рішення підляга-
ють скасуванню.
Судом також встановлено, що при проведенні повторного
голосування були допущені порушення Закону України «Про
вибори Президента України»:
- складання і уточнення списків виборців проводилося з
порушеннями вимог статті 34, допускалося включення
до списків виборців одного і того ж громадянина декілька
разів, осіб, які не мали права голосу;
- виготовлення, облік, видача та використання відкріпних
посвідчень відбувалися з порушеннями вимог статті 33,
без здійснення належного контролю Центральною вибор-
чою комісією;
- передвиборна агітація з використанням засобів масової
інформації проводилася без дотримання принципу рівних
умов та всупереч порядку, встановленому цим Законом,
не дотримувалися вимоги щодо заборони участі у пере-
двиборній агітації органів виконавчої влади та місцевого
самоврядування, їх посадових і службових особам, мало
місце їх незаконне втручання у виборчий процес;
- порушувалися вимоги статей 23, 24, 85 стосовно складу
виборчих комісій;
- порушувалися вимоги статей 68, 69, 70 щодо участі у
ви борчому процесі офіційних спостерігачів;
- порушувалися вимоги статті 77 при здійсненні голосу-
вання за межами приміщення для голосування;
- протоколи дільничних виборчих комісій складені за наслід-
ками підрахунку голосів без дотримання вимог статті 79;
- транспортування документів до територіальних виборчих
комісій здійснювалося з порушеннями статті 81.
Наведені обставини дають підстави для висновку про
порушення принципів виборчого права, передбачених стат-
тями 38, 71, 103 Конституції України, та засад виборчого
процесу, визначених частиною 2 статті Закону України
«Про вибори Президента України», що виключає мож-
220
ливість достовірно встановити результати дійсного волеви-
явлення виборців в єдиному загальнодержавному вибор-
чому окрузі.
Визначаючи спосіб поновлення порушених прав та закон-
них інтересів суб'єктів виборчого процесу, суд виходить з
того, що відповідно до статті 98 Закону України «Про вибори
Президента України» суб'єкт розгляду скарги, встановивши,
що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта оскарження не від-
повідають законодавству про вибори Президента України,
задовольняє скаргу, скасовує рішення повністю або частково,
визнає дії чи бездіяльність неправомірними, зобов'язує
суб'єкта оскарження задовольнити вимоги заявника або
іншим шляхом поновити порушені права та законні інте-
реси суб'єкта виборчого процесу.
Запропонований заявником спосіб захисту порушених
прав шляхом визнання обраним президентом України кан-
дидата, який за підсумками голосування 31 жовтня 2004
року набрав найбільшу кількість голосів виборців, не може
бути застосований, оскільки відповідно до частини 3 статті
84 Закону України «Про вибори Президента України» обра-
ним у день виборів Президентом України вважається кан-
дидат, який одержав на виборах більше половини голосів
ви борців, які взяли участь у голосуванні, а жоден з канди-
датів не набрав такої кількості голосів.
Враховуючи неможливість достовірно встановити
результати дійсного волевиявлення виборців у єдиному
загальнодержавному виборчому окрузі шляхом повторного
встановлення підсумків повторного голосування та врахову-
ючи, що проведене 21 листопада 2004 року повторне голо-
сування не змінило статусу кандидатів, які за підсумками
голосування у день виборів 31 жовтня 2004 року одержали
найбільшу кількість голосів виборців, суд вважає за необ-
хідне поновити права суб'єктів виборчого процесу шляхом
проведення повторного голосування за правилами, визначе-
ними статтею 85 Закону України «Про вибори Президента
України».
Керуючись статтями 8, 71, 103, 124 Конституції України,
статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основних
свобод, статтею 98 Закону України «Про вибори Президента
221
України», статтями 11, 24310 24320 ЦПК України, Судова
палата у цивільних справах Верховного Суду України,
ВИРІШИЛА:
Скаргу Катеринчука Миколи Дмитровича - довіреної
особи кандидата на пост президента України Ющенка Вік-
тора Андрійовича у єдиному загальнодержавному вибор-
чому окрузі по виборах Президента України - на рішення, дії
та бездіяльність Центральної виборчої комісії задовольнити
частково.
Визнати дії Центральної виборчої комісії по встановленню
результатів повторного голосування з виборів Президента
України та складанню протоколу про результати повторного
голосування з виборів Президента України від 24 листопада
2004 року неправомірними.
Постанову Центральної виборчої комісії від 24 листо-
пада 2004 року №1264 «Про результати виборів Президента
України 21 листопада 2004 року та обрання Президента
України» скасувати.
Постанову Центральної виборчої комісії від 24 листопада
2004 року №1265 «Про оприлюднення результатів виборів
Президента України» скасувати.
Зобов'язати Центральну виборчу комісію призначити пов-
торне голосування по виборах Президента України в строк,
встановлений частиною 1 статті 85 Закону України «Про
вибори Президента України», обчислюючи його з 5 грудня
2004 року. Повторне голосування провести в порядку, визна-
ченому статтею 85 Закону України «Про вибори Президента
України».
В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.
Рішення є остаточним і оскарженню не підлягає.
Головуючий А. Г. Ярема
Судді: М. І. Балюк, В. М. Барсукова, А. В. Гнатенко, Л. І. Гри-
гор'єва, В. І. Гуменюк, А. О. Дідківський, І. П. Домбровсь кий,
В. В. Кривенко, Н. П. Лященко, В. Л. Маринченко, П. В. Панта-
лієнко, М. В. Патрюк, О. І. Потильчак, Ю. В. Прокопчук,
М. П. Пшонка, І. Л. Самсін, Ю. Л. Сенін, О. О. Терлецький,
В. М. Шабунін.
222
Обращение Е. П. Кушнарёва
к харьковчанам и жителям области
Харьков 3 декабря 2004 года
В субботу, 4 декабря, в Харькове в театре оперы и балета
состоится Всеукраинский съезд советов. Девиз этого съезда
«За Украину! За конституционный порядок!» Я подчеркиваю -
это Всеукраинский съезд, на который мы пригласили депутатов
всех уровней со всех областей Украины, городов Киева и Севас-
тополя. Для меня сегодня безразлично, кого защищают эти люди:
Януковича или Ющенко. Я хочу, чтобы мы объединились на
платформе защиты Украины, Конституции, мира и согласия в
нашем доме.
Я обращаюсь к тем, в ком сегодня живет тревога, чтобы
в Харьков не пришел тот дух, тот настрой, который был на
съезде в Северодонецке. Я беру на себя обязательства, я отве-
чаю своей совестью и своим авторитетом, что этот съезд будет
происходить исключительно в конституционном поле, что
вся сила нашего интеллекта, опыта и ответственности будут
направлены на поиск пути выхода из кризиса, объединения
украинской нации, сохранения единства Украины.
Всех, кто разделяет эту позицию, я приглашаю прийти
к оперному театру к 10 часам утра, откуда мы планируем
выстроить в направлении Киева живую цепочку харьковчан,
еще раз показав, что первая и сегодняшняя столицы Украины
в едином государстве всегда будут вместе!
Вступительное слово Е. Кушнарёва на пресс-конференции
Харьков 3 декабря 2004 года
Добрый день!
Хочу проинформировать вас о том, что произойдет завтра
в Харькове, ответить на все ваши вопросы и снять некоторое
напряжение вокруг этой темы, а тем более слухи и, к сожале-
нию, очередные инсинуации.
Завтра в Харькове в театре оперы и балета в 11 часов состо-
ится Всеукраинский съезд депутатов всех уровней. Подчерки-
ваю, что именно всеукраинский, поскольку мы, оргкомитет,
223
пригласили для участия в съезде представителей всех областей
Украины, городов Киева и Севастополя. И я очень надеюсь,
что он будет именно таким, по последним данным, подтвер-
дила сейчас свое участие Ривненская область. Пока нет под-
тверждения от Львовской, Тернопольской, Ивано-Франков-
ской и Волынской областей. Мы продолжаем работать, и, я
надеюсь, что их представители будут.
Это первый момент. То есть ни о какой регионализации
или выражении интересов какой-то части Украины речи быть
не может.
Второе. Съезд не претендует на принятие каких-либо реше-
ний, которые подменяли бы собой какие-то другие конститу-
ционные органы власти. По своей сути, я не боюсь этого гово-
рить, это, скорее, форум общественного согласия, где будет
идти поиск путей выхода из политического кризиса. Поэтому
повестка дня так и сформулирована: первый вопрос - о путях
выхода из политического кризиса в Украине; второй вопрос -
об аспектах новой региональной политики.
Сразу хочу сказать, что под новой региональной политикой
я лично понимаю более эффективное внутреннее обустрой-
ство Украины. А в чем это конкретно заключается, вы легко
сможете понять, ознакомившись с резолюцией и по первому,
и по второму вопросу. В принципе, первый вариант такого
проекта я уже даже раздал политическим партиям, и он ни у
кого абсолютно, в том числе и у «Народного Руха Украины», и
у штаба Виктора Ющенко, который здесь представлял Сергей
Потимков, никаких вопросов не вызвал. Работа над докумен-
том продолжается, хотя его идеология будет сохранена.
Отсюда следующий важный вывод: мы собираем съезд ни за
Януковича, ни против Ющенко. Главным девизом съезда явля-
ется следующее - «За Украину! За конституционный порядок!»
Поэтому там будут представлены разные точки зрения тех, кто
озабочен судьбой Украины, а не судьбой двух Викторов. Их судь-
бой распорядится Верховный Суд Украины и Верховный Совет
Украины. Мы эту тему завтра рассматривать не предполагаем.
Поэтому я призываю всех харьковчан и убедительно прошу
вас мне в этом помочь: поддержать этот съезд, поддержать
морально. Но поддержать, в том числе, и участием в той акции,
которую мы завтра инициируем: мы выстраиваем от театра
224
оперы и балета живую цепочку людей до границ с Полтавской,
Днепропетровской, Донецкой и Сумской областями, демонс-
трируя тем самым, что мы хотим вместе жить в единой Укра-
ине. И именно поэтому я призываю и на эту акцию, и на пло-
щадь к театру оперы и балета прийти неравнодушных людей,
но не под оранжевыми знаменами, не под сине-белыми зна-
менами, а только под государственными знаменами Украины.
И выйти на эту акцию с любыми символами нашей государс-
твенности - сине-желтым цветом в любой форме.
Участники акции будут стоять с государственными флаж-
ками, ленточками и с синими и желтыми шарами.
Еще раз очень прошу - и сторонников Януковича, и сто-
ронников Ющенко - не привносить в эту мирную акцию свои
симпатии и антипатии по отношению к двум Викторам. Нас
завтра эта тема не волнует.
Мы не приглашали на съезд ни одного кандидата в прези-
денты, ни второго. Их участие не предполагается. Я от имени
оргкомитета пригласил председателя Верховного Совета Вла-
димира Михайловича Литвина, который на сегодня на утро
свое участие подтвердил. Весь пакет документов мы ему сей-
час направляем и очень рассчитываем на его участие. Очень
рассчитываем. Потому что, по моему глубокому убеждению,
после решения Верховного Суда вся инициатива перейдет к
Верховному Совету, вся ответственность. И мы очень хотим,
и я буду завтра об этом говорить, чтобы Верховный Совет
оказался на высоте своей исторической миссии. И Владимир
Михайлович. Я буду за него переживать и от души ему желать
эту миссию выполнить.
Конечно, его участие и его видение выхода Украины из
кризиса очень сильно подняло бы планку съезда. Вы это пони-
маете.
У меня нет ни малейших сомнений, что завтра все прой-
дет абсолютно мирно: на площади перед театром будет прямая
трансляция, движение по улице Сумской будет перекрыто для
безопасности и удобства всех, кто там будет находиться, милиция
будет выполнять исключительно регулирующие функции.
Это не митинг, мы не предполагаем, было бы странно -
параллельно слушать выступления делегатов съезда и вести
еще какие-то выступления на площади. Хотя по окончании
225
съезда, если такое желание будет, я думаю, что и участники
съезда выйдут и обратятся к харьковчанам, и если после этого
харьковчане как-то захотят зафиксировать свою позицию, мы
над этим подумаем.
Кроме того, тот режим, который до сегодняшнего дня
существует на площади Свободы, я думаю, что он до завтраш-
него дня не изменится, хотя, как меня проинформировали,
горисполком обратился в суд с предложением завершить
работу двух палаточных лагерей. Это вопросы не ко мне, это я
просто в порядке информации.
Что еще добавить? Я глубоко убежден, что съезд, я по-
прежнему называю его съездом, должен выполнить еще одну
очень важную миссию - обратиться к Верховному Совету с
предложением инициировать и провести в Киеве такой съезд
советов, который мог бы принимать решения в правовом поле,
которые могли бы восприниматься всеми сторонами.
То есть я хочу еще раз подчеркнуть, что ни на какую исклю-
чительность завтрашнее мероприятие не претендует и явля-
ется лишь еще одним этапом движения к согласию, еще одной
платформой, на которой я предлагаю объединяться людям, не
ослепленным сегодня любовью или негативным отношением
к тому или иному кандидату.
Вот платформа, которая кажется мне абсолютно честной,
абсолютно понятной. А теперь я готов ответить на ваши воп-
росы.
Повідомлення Харкiвської облдержадмiнiстрацiї
м. Харкiв 3 грудня 2004 року
Пройшла зустріч голови облдержадміністрації
Є. П. Кушнарьова з представниками політичних партій
Харківської області.
Третього грудня відбулась офіційна зустріч голови облас-
ної державної адміністрації Є. П. Кушнарьова з представни-
ками політичних партій Харківської області, під час якої
губернатор повідомив присутніх про Всеукраїнський з'їзд
рад, який відбудеться в суботу, 4 грудня, вислухав їх думки
226
та конструктивні пропозиції щодо його проведення, а також
надав можливість ознайомитися з проектом резолюції.
Звертаючись до присутніх, Є. Кушнарьов зазначив, що
порядок денний з'їзду буде складатися з двох питань: про
шляхи виходу з політичної кризи в Україні та про аспекти
нової регіональної політики. Підтвердження своєї участі в
ньому вже дав голова Верховної Ради В. М. Литвин, 17 облас-
тей України та місто Севастополь.
Губернатор підкреслив, що цей з'їзд є всеукраїнським,
тобто до участі в ньому запрошено представників усіх облас-
тей України, міст Києва та Севастополя, але він, за словами
губернатора, не підміняє жодних конституційних органів
влади і є, скоріше, форумом:
«Ми ініціюємо Всеукраїнський з'їзд рад. Я усвідомлюю,
що для того, щоб з'їзд мав право приймати рішення нор-
мативного характеру, він повинен бути ініційований Верхов-
ною Радою, тому завтра ми будемо туди звертатися з такою
пропозицією.
З'їзд збирається не на підтримку Януковича та не проти
Ющенка. Головна ідея з'їзду та його гасло «За Україну! За кон-
ституційний порядок!» Ми хочемо окреслити платформу, на
якій сьогодні можливо домовлятися та шукати подальші
кроки для виходу з кризи виключно в конституційному
полі».
Він також наголосив, що з'їзд у Харкові за своєю ідеоло-
гією не є продовженням з'їзду в Сєвєродонецьку, який був
відповіддю одних радикалів на дії інших радикалів та замо-
розив руйнівні процеси, які на той час йшли в Україні:
«Я заявляю з повною відповідальністю,що ніякого
«Сєвєродонецька-2» в Харкові не відбудеться. Ніяких сепара-
тистських настроїв я не допущу, бо буду сам вести цей з'їзд
під гаслом: «За Україну!»
Тому я звертаюсь та буду звертатися до всіх політичних
сил та до харків'ян з проханням прийти на майдан біля
театру опери та балету, куди буде виведена пряма трансля-
ція, не під помаранчевими або синьо-білими прапорами, а
виключно під державним прапором України. Це моя пози-
ція та моє переконання.
227
Ми хочемо закликати харків'ян завтра о 10 годині ранку
вибудувати живий ланцюг від театру опери та балету у
напрямку кордонів з Донецькою, Дніпропетровською,
Полтавською та Сумською областями, показавши, що ми
разом з усією Україною на позиціях, які я вже окреслив».
Стосовно суспільно-політичної ситуації в Україні,
Є. П. Кушнарьов висловив свою точку зору, зазначивши, що
не може сьогодні президентом бути той, за кого виступає
тільки одна половина України.
«Я не перебіг з табору Януковича та тим більше не
перейшов у табір Ющенка, це для мене неприпустимо.
Я хочу піднятися над цим протистоянням, яке не несе
миру Україні. Мир несе інше рішення - нульовий варіант:
обидва залишаються у великій політиці, беруть в ній
участь тощо. А нам треба провести конституційну реформу
в Верховній Раді та обрати нового президента України, це
моя позиція.
Мені здається, що ми зможемо послати потужний
імпульс конструктивізму та миру з Харкова до Києва, до
всієї України», - підкреслив губернатор.
Интервью председателя облгосадминистрации
Е. П. Кушнарёва телеканалу «Эра»
Харьков 3 декабря 2004 года
Ходят слухи, что завтрашняя конференция будет связана с
какими-то политическими подвохами. Вы можете их подтвер-
дить или опровергнуть?
Е. Кушнарёв: С большим удовольствием. Завтра в Харькове
пройдет Всеукраинский съезд советов. Я подчеркиваю, всеук-
раинский, потому что мы пригласили все области Украины,
Киев и Севастополь. И надеюсь, что представительство будет
достаточным для того, чтобы этот статус подтвердить.
Принципиальный момент. Съезд, хотя он и называется
съездом, я понимаю, что это, скорее, форум, и он абсолютно
не подменяет никакие органы власти и не претендует на такую
роль. Это попытка найти общую платформу и донести ее до всех
228
сторон и до общественности Украины. Съезд не за Януковича
и не против Ющенко. Главный девиз съезда - «За Украину!
За конституционный порядок!» Поэтому я призвал харьковчан
прийти к зданию театра оперы и балета не под оранжевыми и
не под сине-белыми флагами, а только под государственными
флагами.
Кроме того, мы завтра выстраиваем живую цепочку людей
в направлении границ с Донецкой, Днепропетровской, Пол-
тавской и Сумской областями, как символ нашего желания
жить всем вместе в единой Украине. И люди будут стоять в
этой цепочке с государственными цветами и с сине-желтыми
шариками. Все, что мы планируем, - это попытка найти
платформу объединения. Нам она видится в том, чтобы все
мы находились до конца, до полного разрешения этого кри-
зиса, в конституционном поле. Я надеюсь, что съезд поддер-
жит ту платформу, которая была сформулирована позавчера
и подписана всеми участниками «круглого стола», который
проходил в Киеве.
А если так, то, значит, мы будем с нетерпением ждать
решения Верховного Суда и решений Верховного Совета
Украины, который должен определить алгоритм завершения
избирательной кампании по выборам Президента Украины,
провести конституционную реформу и сформировать коа-
лиционное правительство народного доверия, мне название
вполне нравится.
Поэтому хочу еще раз со всей ответственностью сказать, что
любые опасения, тем более слухи, что в Харьков будет пере-
несена атмосфера северодонецкого съезда, беспочвенны. Тот
съезд уже остался в истории. То был ответ одних радикалов на
позиции других радикалов. Я надеюсь, что завтра в Харькове
будет совершенно иная атмосфера, а главенствовать будут
интеллект, ответственность и стремление к выводу Украины
из того глубокого, к счастью пока еще политического, кризиса,
в котором мы оказались.
То есть вы пытаетесь создать своего рода остров примирения?
Е. Кушнарёв: Я не возражаю, чтобы завтра на Харьков смот-
рели именно так. Кстати, мы хотим обратиться к Верховному
Совету с предложением созвать полноценный съезд советов
229
в Киеве с нормой представительства, с правом принимать
какие-то решения, которые бы воспринимались всеми сто-
ронами и не подвергались сомнению. Мы, еще раз подчерки-
ваю, не допустим никаких аналогий ни с Северодонецком, ни
со съездом, который прошел в Харькове в 1917 году. Это нам
абсолютно не нужно.
Скажите, вы обсуждали сценарии съезда с Виктором Федоро-
вичем либо с Виктором Андреевичем?
Е. Кушнарёв: Нет. Этот съезд, как я уже сказал, не имеет пря-
мого отношения ни к Виктору Федоровичу, ни к Виктору Анд-
реевичу. Мы не приглашали ни одного, ни второго на съезд,
поскольку считаем, что выход из ситуации сегодня нужно
искать не по оси противостояния «Янукович-Ющенко», а по
оси - «За Украину! За конституционный порядок!»
Есть ли уже этому оценка президента?
Е. Кушнарёв: Я информировал вчера президента о нашей
инициативе, обо всем, о чем я сейчас рассказал. Он полностью
поддерживает нашу позицию, я информировал вчера обо всем
Владимира Михайловича Литвина и в целом получил его одоб-
рение и поддержку и на сегодня на утро - согласие участвовать
в съезде, если ситуация в Киеве ему это позволит.
Мы заметили, что последние два дня у людей в Харькове появ-
ляется агрессия к центральной власти в Киеве. Как вы думаете,
с чем это связано?
Е. Кушнарёв: Люди хотят мира и успокоения. Поверьте мне,
у меня такое ощущение, что сегодня, во всяком случае на Харь-
ковщине, вопрос «за Януковича» или «за Ющенко» не явля-
ется главным. Главным для людей сегодня является вопрос,
как выйти из этой ситуации, как не допустить стремительного
скатывания в экономический, финансовый и социальный
кризис. Этого, я убежден, люди боятся больше всего. Поэтому
люди воспримут любые конструктивные разумные шаги, если
завтра мы сможем их предложить.
К вопросу о расколе Украины. Если проанализировать все
ваши выступления, интервью, у вас появилось абсолютно поляр-
ное мнение...
230
Е. Кушнарёв: Ничего подобного. Никто и никогда - ни
СБУ, ни прокуратура, никакой суд - не найдут в моих словах,
а тем более в действиях, ничего, что несло бы угрозу суверени-
тету Украины.
Как вы относитесь к подобным высказываниям со стороны
других политиков?
Е. Кушнарёв: В принципе негативно, но с пониманием при-
чин, породивших такую позицию. Я еще раз говорю - радика-
лизм всегда рождает встречный радикализм.
А что,по-вашему, является причиной: обстановка в стране?..
Е. Кушнарёв: Вы имеете в виду возникновение этих
позиций?
Да.
Е. Кушнарёв: Если в очень укрупненной форме, то значи-
тельное число людей на юге и востоке Украины усмотрели в
том, что происходит на западной Украине и в Киеве, угрозу
своей безопасности и своей жизни. Это мое твердое убежде-
ние. И этот страх, если хотите, ощущение этой опасности, как
раз в концентрированном виде и вылились в ту формулу про-
теста, которая, безусловно, присутствовала на съезде в Севе-
родонецке.
Вы ощущали подобный страх?
Е. Кушнарёв: Я ощущал и ощущаю, кстати, страх не по отно-
шению к себе или даже к своей семье, я прекрасно понимаю,
почему и чего люди боятся. Я ощущаю, скорее, не страх, а очень
тяжелое, давящее чувство своей собственной ответственности
как политика, как человека, сегодня находящегося на доста-
точно высоком государственном посту, поэтому угроза неконт-
ролируемого развития событий еще в Украине не снята.
Как вы считаете, страх, о котором вы говорите, он связан
с тем, что ходят слухи о радикальных националистах? Откуда
ему взяться?
Е. Кушнарёв: Страх взялся потому, что людей начали делить
на оранжевых и сине-белых только потому, что они реализо-
вали высшую демократическую ценность - свое право голоса
231
за того или иного кандидата. Агрессивность одного цвета по
отношению к другому, независимо от того, с какой стороны
она исходит, безусловно, вызывает соответствующую реак-
цию.
В нормальном обществе тот факт, что я голосовал за дру-
гого кандидата, абсолютно не должен мне мешать жить. А у нас
возникла реальная угроза, что людей начнут делить на тех, кто
был «за» и кто был «против».
Мы все должны будем, остыв, сделать из этого очень серьез-
ные выводы, и, кстати, завтра на съезде я в своем докладе буду
пытаться предлагать и определенные выводы, и определенные
оценки, и главное, пути, которые в дальнейшем сделали бы
невозможным повторение того, что произошло на сегодня и
еще происходит в стране.
Как вы считаете, информация, которая приходит в реги-
оны - к населению, к руководителям среднего звена, - она иска-
жена или они имеют доступ к честной информации?
Е. Кушнарёв: Сегодня, безусловно, люди имеют доступ к
разной информации, но, вместе с тем, на ряде каналов, в том
числе, позволю себе высказать собственное мнение, особенно
концентрировано на 5-м канале, эта информация все-таки
имеет достаточно выраженный односторонний, и если хотите,
одноцветный характер. Это давит на людей, это давит на обще-
ство сегодня, то есть нет необходимого баланса в информации,
в оценках происходящего. Это тоже один из выводов сегод-
няшней ситуации и задач на будущее.
То есть вы считаете, что субъективная и неточная информа-
ция идет со стороны оппозиционных каналов?
Е. Кушнарёв: Нет, почему? Просто оппозиционные каналы
сегодня намного активнее. И я бы так сказал, не каналы оппо-
зиционные - каналы, которые сегодня несут разные точки
зрения, они не уравновешивают эти точки зрения. Подача
информации от одной части и сторонников одного канди-
дата в президенты и по объему гораздо больше сегодня, и она
намного агрессивнее, то есть мы из одной крайности, когда
все каналы работали фактически только на одного кандидата
в президенты, сегодня уже стремительно переместились в
другую крайность, когда все каналы работают практически, в
большей или меньшей степени, в поддержку одного кандидата
и против другого, и фактически против власти.
У вас очень политкорректная речь: «одного кандидата»,
«другого кандидата»...
Е. Кушнарёв: А для меня они были и остаются кандидатами.
Если вас интересует моя точка зрения, то я глубоко убежден,
что ни один из кандидатов, за которого половина населения
Украины и против которого половина населения Украины,
функцию миротворческую уже нести не может, функцию кон-
солидирующую в наше общество уже нести не может. Я очень
надеюсь, что они оба это поймут и откроют нам, народу Укра-
ины, возможность для выхода из этого кризиса.
Пример Виктора Ющенко, его выступления в Киеве показы-
вают обратное...
Е. Кушнарёв: Да, к сожалению, пока он стоит только на
одной позиции: он должен быть президентом. Я еще раз
говорю, что все равно это будет президент одной половины
Украины, в сознании общественном он таковым и останется.
Хоть один, хоть другой. Это мир в Украину не принесет.
Вы видите себя в какой-то роли, если Ющенко придет к
власти?
Е. Кушнарёв: Я вижу себя в роли защитника политичес-
ких интересов той, поверьте мне, большой части населения
Харьковской области, которая разделяет мою позицию. Я не
вижу себя в системе государственной власти при президенте
Ющенко. Я об этом уже давно сказал.
233
ДЕНЬ ТРИНАДЦАТЫЙ
4 декабря
Хроника событий
Верховная Рада предполагала проголосовать за полит-
реформу и изменения к закону о выборах одним пакетом.
Однако сигнальное голосование показало, что поддержать
пакет готовы лишь 249 депутатов при необходимых 300.
Не голосовали «Наша Украина», БЮТ и Центр. В. Литвин
заявил, что достигнутые договоренности в парламенте практи-
чески разрушены. С подобной критикой выступили как фрак-
ции большинства, так и социалисты. «Наша Украина» заявила,
что поддержит политреформу только после отставки прави-
тельства и ЦИК и внесения изменений в закон о выборах.
ЦИК назначил повторное голосование на 26 декабря.
Пресс-секретарь В. Януковича Анна Герман сказала, что
он примет участие в повторном голосовании и добровольно не
подаст в отставку с поста премьера.
Л. Кучма обсудил по телефону с Балкененде, А. Квасьневским
и В. Путиным ситуацию в стране, обвинив оппозицию в наруше-
нии договоренностей «круглого стола» и высказавшись за немед-
ленный новый раунд переговоров с участием посредников.
«Круглый стол», предварительно запланированный на
4 декабря, перенесен на 6 декабря. Однако генеральный секре-
тарь ОБСЕ Кубиш прибыл в Киев.
СБУ возбудила уголовное дело в связи с повреждением
информационной системы «Выборы Президента Украины» и
уничтожением информации на двух серверах этой системы.
Уполномоченный по правам человека Украины Н. Карпа-
чева возложила ответственность за политический кризис на
официальную власть.
Министр юстиции Лавринович называет решение Верхов-
ного суда абсолютно законным.
234
Председатель Государственной Думы России Грызлов ска-
зал, что решение Верховного Суда Украины не снимает поли-
тический кризис, а только обозначает пути выхода из него.
В Харькове состоялся Всеукраинский съезд советов под
девизом «За Украину! За конституционный порядок!» В нем
приняли участие 1182 депутата советов разных уровней из
17 регионов: 322 - от Харьковской области, 310 - от Донец-
кой, 225 - от Луганской и т.д. Съезд заявил о «политической
ангажированности» решения Верховного Суда, и предложил
парламенту срочно провести политреформу, а В. Януковичу и
В. Ющенко снять свои кандидатуры.
Более 200 тыс. жителей Луганской области выстроились в
78-километровую «живую цепь» от Луганска до Дебальцево в
поддержку проходящего в Харькове съезда.
Виступ Є. П. Кушнарьова на Всеукраїнському з'їзді
депутатів усіх рівнів
Харків 4 грудня 2004 года
Шановні делегати з'їзду! Шановні гості Харківщини!
Перш за все, я хотів би привітати вас на нашій славній
Слобожанської землі і подякувати за те, що в цей непростий
і доволі напружений для всіх нас момент ви знайшли мож-
ливість взяти участь у роботі нашого з'їзду, аби спільно знайти
компромісні шляхи розв'язання тих серйозних проблем, які
постали перед українським суспільством.
Свідомий того, що хтось може сприймати цей з'їзд нелегі-
тимним, хтось може сприймати його як форум - насправді це
не має великого значення. Головне, що ми - люди різних пог-
лядів, з різних куточків нашої держави, змогли зібратися разом
заради майбутнього нашої країни. Ми абсолютно не підмі-
няємо собою конституційних органів влади. Зрозуміло і не під-
лягає сумніву, що лише вони будуть визначати, яким шляхом
рухатися Україні далі. Але ж ми хочемо, щоб наш голос також
був почутий і допоміг цим органам знайти вихід із ситуації, що
склалася. Тому я сподіваюся, що сьогодні ми будемо дивитися
235
не у вчорашній день, а у завтрашній, не шукати крайніх, не зви-
нувачувати один одного, а констатувати, що політична криза
починає стрімко перетворюватися на соціально-економічну,
яка вдарить по всіх, і боротися з нею також доведеться всім.
Питання вже не може стояти в площині, хто за Ющенка, а хто
за Януковича. Прошу мене на цьому вибачити, але ситуація від
мене вимагає казати саме так. Питання треба ставити інакше:
хто за Україну, єдину, неподільну, хто за те, щоб всі політичні
зміни у ній відбувалися виключно законним, конституційним
шляхом, а хто лише за реалізацію своїх владних амбіцій. Саме
перспектива колапсу економіки, яка почала тільки-но оду-
жувати і давати перші відчутні результати у соціальній сфері
й розлад якої буде лихом для кожного громадянина України,
незалежно від того, де він мешкає і якою мовою спілкується,
повинна примусити зупинитися і схаменутися всіх нас. Довести
і собі, і світовому товариству, що ми здатні самі знайти вихід з
цього становища, протиставити силі розум.
Ми вже побачили, як вогнище радикалізму, що спалах-
нуло в одній частині України, запалило зустрічні радикальні
настрої в іншій частині, яка відчула для себе загрозу. Так, я
твердо переконаний, що на той час така реакція в Сєвєродо-
нецьку була абсолютно адекватною і єдино вірною. Більше
того, вона стала тим стабілізатором, якщо хочете буфером,
що, як це не парадоксально, дозволив зберегти засади кон-
ституційного ладу в країні, дозволив не допустити її розколу
і повернути людям упевненість в тому, що їх є кому захи-
щати, що їхню волю не буде проігноровано. Але сьогодні ми
не маємо права дозволити, аби ці вогнища перетворилися на
пожежу, що спалить наш спільний дім. Саме тому сьогодніш-
ній з'їзд проходить ані під помаранчевим, ані під синьо-білим
знаменами. Він проходить під державним прапором України.
Девіз з'їзду: «За Україну! За Конституційний порядок» - це
та платформа, ті базові принципи, на яких ми повинні розпо-
чати рух від краю прірви.
Ми всі декілька днів тому вітали підписання Меморандуму
учасниками переговорів у Мариїнському палаці і з нетерпін-
ням чекали вироку Верховного Суду України. Вчора Суд виніс
своє рішення про проведення не передбаченого законом тре-
тього туру, яке здивувало багатьох, в тому числі й фахівців.
236
Президент не повинен перебирати на себе функції вико-
навчої влади, якою має бути Уряд, політично відповідальний
перед Верховною Радою і разом з нею - перед народом. Саме
ця теза була стрижнем практично всіх проектів Конституцій-
ної реформи, яка, на жаль, не відбулася до виборів і яку конче
необхідно здійснити саме зараз. Обмеження повноважень пре-
зидента, а відтак і можливості фактично керувати суспільством
з боку Адміністрації президента та його оточення, суттєво б
знизило особистісний інтерес до цієї посади, а відтак і гостроту
протистояння потенційних конкурентів.
Разом з тим підкреслюю, що закон має створюватися або
оновлюватися не під конкретного, бажаного для тієї чи іншої
сторони, кандидата, а в інтересах суспільства в цілому, в
тому числі й тієї його частини, яка не підтримує обох супер-
ників другого туру цьогорічних президентських перегонів.
Жодного з виборців не можна позбавляти права віддати свій
голос за того чи іншого кандидата в нових конституційних
умовах.
Нам усім потрібно охолонути, не гаючи разом з тим часу,
аби запобігти подальшому спаду економіки. Тому, здійснивши
якомога швидше першочергові принципові зміни у Конституції
України щодо співвідношення повноважень президента, Вер-
ховної Ради і Кабінету Міністрів, треба не допустити колапсу
виконавчої влади, яка зараз знаходиться у підвішеному стані.
Президент повинен чітко визначити статус нинішнього Уряду:
або він є чинним і продовжує працювати, і тоді президент має
його захистити, для чого він має всі важелі, або він все ж таки
відправлений у відставку, і тоді треба призначити виконуючих
обов'язки, можливо, навіть у тому ж складі Кабінету, що існує
зараз на чолі з Прем'єр-міністром. Президент повинен взяти
на себе відповідальність і дати суспільству відповідь на це гос-
тре питання.
Формування ж коаліційного або, можливо, однопартійного
уряду, який вже дійсно стане урядом народної довіри, мож-
ливо, лише після проведення президентських виборів і форму-
вання більшості у парламенті. Саме в цьому я вбачаю початок
шляху подолання системної кризи влади в Україні, шляху до
зближення нації, шляху до побудови справжньої, ефективної
європейської демократії.
237
Ось моя позиція щодо першого питання. І підводячи його
підсумки я маю наголосити (і це міститься у «Заяві з'їзду»,
яка є у вас на руках): щоб спільними зусиллями зупинити
кризу, забезпечити реформування системи влади в Україні,
необхідно:
1. Безумовне дотримання всіма суб'єктами політичного
процесу Конституції та чинного законодавства України,
категоричне виключення ними можливості застосу-
вання сили.
2. Повне, без будь-якого винятку, виконання домовленостей,
що були досягнуті 1 грудня за «круглим столом» за участю
президента України, голови Верховної Ради України, обох
претендентів на посаду Президента України і авторитетних
міжнародних посередників.
3. Визнати рішення Верховного Суду України про повторне
переголосування таким, що є політично заангажованим та
втручається у власну компетенцію Центральної виборчої
комісії. Звернутися до Президента України з пропозицією
перенести вирішення цього питання в Конституційний Суд.
4. Верховній Раді України забезпечити невідкладне здійс-
нення конституційної політичної реформи в Україні, яка
в межах парламентсько-президентської форми правління
забезпечить:
- надання більшості у Верховній Раді права формування Уряду;
- чітке визначення прав і повноважень парламентської
опозиції;
- обмеження повноважень Президента щодо здійснення ним
функцій виконавчої гілки влади;
- посилення спроможності Президента забезпечувати дотри-
мання Конституції України на всій території держави.
5. Формування Уряду України провести на підставі Конститу-
ційної реформи за участю політичних сил, репрезентованих
у Верховній Раді.
«Ми переконані, що тільки оновлена система організації
державної влади в Україні, побудована на чітко визначеній від-
повідальності всіх її гілок, у взаємодії з повноважним і ефек-
тивним місцевим самоврядуванням, може стати основою для
здійснення національної ідеї єдиної соборної демократичної
України».
238
Це цитата, і я її навів для того, щоб люди на вулиці це почули.
Я сподіваюся, що цю заяву, яка містить конструктивні і дійсно
компромісні шляхи виходу з кризи, з'їздом після обговорення
буде ухвалено.
Що стосується другого питання, що винесено на порядок
денний, тобто аспектів регіонального розвитку, нової регіо-
нальної політики, то моя думка така - реформа влади на міс-
цях, без сумніву, має стати логічним і необхідним продовжен-
ням реформи центральної влади. Запровадження принципів
ефективного реґіоналізму, нових засад взаємовідношень цен-
тру і реґіонів, зміцнення місцевого самоврядування - це єдино
можлива відповідь на ті виклики, на які сьогодні нам довелося
відповідати, навіть виходячи за межі правового поля.
Ми всі добре бачимо, що жорстка вертикаль влади, яка була
благом для держави під час виходу з кризи і дозволила нам ста-
білізувати соціально-економічну ситуацію в реґіонах та надати
потужного поштовху її піднесенню, сьогодні перетворилася
на той чинник, що реально стримує подальший розвиток
реґіонів - як економічний, соціальний, так і, що не менш важ-
ливо, громадсько-політичний.
Ми можемо відверто говорити, що влада серйозно скомпро-
метувала себе в очах людей, і у народу сьогодні існує об'єктивна
недовіра до тих місцевих керівників, що призначаються, а не
обираються. Швидко подолати цю недовіру, а відтак і налаго-
дити ефективне управління, далеко не кожному по плечу. Тому
ми повинні повернутися до тієї конструкції регіональної влади,
яка вже існувала у нас на початку 90-х років, і яка поширена в
Європі, коли влада в області у повній відповідності зі статтею
5 Конституції належала народу і здійснювалася його представ-
никами. За такої системи вищим законодавчим і розпорядчим
органом в регіоні є обласна рада, в районі - районна рада, а
виконавчим - виконавчий комітет обласної ради. Очолює їх
виборний керівник - губернатор, голова, війт - назва тут не є
головним. Державі ж за такого підходу треба знайти форму зали-
шити за собою лише контрольно-наглядові функції в реґіонах.
Це може бути створення інституту представника Президента чи
будь-яка інша форма. Головне - не форма, головне - це суть.
Абсолютно зрозуміло, що треба повертатися і до практики
подвійного підпорядкування територіальних управлінь мініс-
239
терств та відомств, передусім податкової адміністрації, МВС та
МНС. І перш за все, це повинно торкатися кадрової політики.
Нам необхідно суттєво зміцнювати місцеве самовряду-
вання, чітко визначити його повноваження, розвести повно-
важення органів різних рівнів і гілок.
Обсяг делегованих повноважень має бути зведено до розум-
ного мінімуму, а їхня передача має здійснюватися виключно на
підставі угоди між центром і регіонами з обов'язковою переда-
чею відповідної бази фінансування.
У нас достатньо зрілі органи самоврядування і за наявності
відповідної бази - фінансової, перш за все, - вони абсолютно
здатні самостійно виконувати найширший спектр функцій
місцевого управління територіями і галузями.
Ми повинні визнати, що ті відмінності, які об'єктивно
існують між регіонами нашої держави - мовні, культурні,
ментальні, історично зумовлені відмінності, подолати нам не
вдалося. Я не бачу в найближчій перспективі, щоб вдалося.
Тому краще дати регіонам самостійно вирішувати деякі важ-
ливі питання, не підриваючи державних підвалин. Якщо в
Закарпатті поруч з державної мовою отримає офіційний ста-
тус угорська, в Донецькій області - російська, в Чернівецькій
області - румунська, то державі від цього не має бути, образно
кажучи, ані холодно, ані спекотно. Державна мова залишається
єдина - українська.
Крім того, однією з причин, що призвели до сьогоднішньої
ситуації, є недосконалість внутрішнього адміністративного
поділу України. Це дуже делікатна тема, і я не хотів би зараз
загострювати на ній увагу, хоча розумію, що сьогодні вона
буде підніматися в цій залі. Втім абсолютно зрозуміло, що
вирішувати цю проблему рано чи пізно нам доведеться. Прин-
ципи адміністративної реформи розроблені вже давно. Вони
можуть бути збережені, напевно, можуть розглядатися й інші
підходи. Але в основу, на мій погляд, має бути покладена саме
соціально-економічна самодостатність укрупнених регіонів.
Шановні делегати з'їзду!
Я зупинився на питаннях регіоналізму, які сьогодні хвилю-
ють багатьох наших людей, аби вони не думали, що ми цього не
бачимо, що ми про це забудемо. В жодному разі. Всі означені
проблеми мають бути вирішені, і їхнє вирішення не можна від-
240
кладати у довгу шухляду, бо від цього залежить подальше під-
несення України як єдиної, міцної, демократичної держави.
Але, на мій погляд, всі ці масштабні зміни слід проводити на
тверезу голову, охолонувши від пристрастей. Спочатку треба
подолати сьогоднішню політичну кризу, запобігти кризі еко-
номічній та отримати легітимного президента, якого б визна-
вала вся Україна та весь світ, а вже потім піднімати весь пласт
проблем регіонального розвитку. Це може і повинно стати
пріоритетним питанням для нового президента. Це, безумовно,
повинно стати другим етапом конституційної реформи, це, без
сумніву, ввійде до програм політичних партій на наступних
парламентських і місцевих виборах.
Дорогі друзі!
Доля послала нам нелегкі випробування. І треба пройти їх
так, щоб не було болісно соромно перед Богом і власним сум-
лінням.
А пацюки... Пацюки були завжди. Зараз вони біжать.
Гадають, що на свято життя. Але пройде трохи часу, і вони поч-
нуть вкриватися помаранчевими плямами. І почнуть жерти
один одного. Доки самі себе не знищать.
І тоді, дорогі мої друзі, знов зійде Сонце. І осяється світлом
біло-блакитне небо. І відродиться Україна! Бо великий шлях її
освячений кобзаревими словами: «з нами сила, з нами правда
і воля святая!»
Слава Україні!
Резолюція Всеукраїнського з'їзду депутатів рад усіх рівнів
щодо аспектів нової регіональної політики
м. Харків 4 грудня 2004 року
Важливим чинником забезпечення реального наро-
довладдя в Україні має стати місцеве і регіональне само-
врядування. Вдосконалення його організації передбачає
здійснення конституційних змін щодо співвідношення пов-
новажень держави і місцевих органів влади на рівні облас-
тей, районів, міст, сіл та селищ, що забезпечить гармонійний
розвиток територій, позбавить їх депресивності й дотацій-
241
ності - саме тих явищ, що завжди викликають політичні
протистояння.
З цією метою з'їзд вважає за необхідне:
1. Протягом року розробити та провести адміністративно-
територіальну реформу, поклавши в її основу принцип
фінансово-економічної самодостатності територій.
2. Запровадити в Україні принципи і стандарти європейської
спільноти щодо регіонального управління через децент-
ралізацію влади, створення виконавчих органів районних
і обласних рад, перехід на обрання керівників регіональної
влади всім населенням території, залишивши за держав-
ними адміністраціями контрольно-наглядові функції.
3. Чітко розмежувати компетенцію та джерела доходів гро-
мад населених пунктів, районів та областей, послідовно
децентралізувати податкову систему із закріпленням за
кожним рівнем місцевого самоврядування власних видів
податків.
4. Запровадити принцип субсидіарності, за яким макси-
мальна кількість послуг надається жителям там, де вони
проживають, а до повноважень органів влади вищого
рівня передається забезпечення лише тих послуг, які не
можуть бути надані у громаді.
5. Забезпечити подвійне підпорядкування територіальних
органів міністерств та відомств: міністерства надзвичай-
них ситуацій, міністерства внутрішніх справ, державної
податкової адміністрації та ін.
6. Внести зміни в закон про референдум, які розширюють
права територіальних громад щодо вирішення питань
економічного, громадсько-політичного, соціокультурного
життя, мовної політики.
7. Здійснювати делегування органам місцевого самовря-
дування окремих державних функцій і повноважень (а
також делегування органами місцевого самоврядування
окремих власних функцій іншим рівням влади) лише на
договірній основі, разом з виділенням ресурсів (у тому
числі фінансових), необхідних для забезпечення вико-
нання цих функцій і повноважень.
8. Створювати систему партнерських відносин між органами
державної влади, органами місцевого самоврядування та
242
загальнонаціональними об'єднаннями, що представля-
ють місцеві інтереси.
9. Широко залучати населення в особі непідприємницьких
організацій, місцевих бізнес-асоціацій, окремих кваліфі-
кованих громадян до участі у вирішенні місцевих і регіо-
нальних питань.
10.Спеціальним Законом України «Про основи взаємин
органів державної влади, асоційованих представників
місцевого самоврядування і непідприємницьких органі-
зацій» надати органам місцевого самоврядування статус
«партнерів державної влади» при формуванні державної
політики.
Доручити Координаційній раді підготувати пропозиції
стосовно можливості проведення консультативного опи-
тування щодо надання російській мові статусу офіційної,
зняття депутатської недоторканності з народних депутатів
України та з питань внутрішнього устрою України.
З'їзд звертається до Голови Верховної Ради В. М. Литвина
з проханням взяти під особистий контроль розробку та при-
йняття Державної програми нової регіональної політики.
Заява
Всеукраїнського з'їзду депутатів рад усіх рівнів
щодо шляхів виходу України з політичної кризи
м. Харків 4 грудня 2004 року
Суспільно-політична криза, яку ми переживаємо зараз,
лише частково пов'язана з ходом і результатами виборів
Президента України. Значно більшою мірою вона зумовлена
недосконалістю і непрозорістю організації всієї системи влади
в Україні, відсутністю громадсько-політичного контролю за її
діяльністю. Виборчі перегони, в ході яких змагалися не про-
грами, а особистості, не достоїнства кандидатів, а взаємні
звинувачення, лише надмірно загострили протистояння сил,
що підтримують претендентів на вищу державну посаду,
демонструючи водночас суцільний правовий нігілізм.
Суспільство балансує на межі масштабного громадянсь-
кого конфлікту, над прірвою економічної катастрофи.
243
Мітингові пристрасті переважають здоровий глузд, заважа-
ючи пошуку цивілізованого виходу з кризового стану. Якщо
не зупинитися зараз, ми власноруч відкинемо Україну при-
наймні до середини 90-х років, зведемо нанівець здобуті
останнім часом досягнення в соціально-економічній сфері.
Ми, депутати рад усіх рівнів, звертаємося до протидію-
чих політичних сил з нагальним закликом відкинути власні
амбіції, повернутись обличчям до загальних проблем сус-
пільства і спільними зусиллями зупинити кризу, забезпе-
чити реформування системи влади в Україні.
Для цього, в першу чергу, потрібно:
1. Безумовне дотримання всіма суб'єктами політичного про-
цесу Конституції та чинного законодавства України, катего-
ричне виключення ними можливості застосування сили.
2. Повне, без будь-якого винятку, виконання домовленостей,
що були досягнуті 1 грудня за круглим столом з участю
президента України, Голови Верховної Ради України, обох
претендентів на посаду Президента України і авторитет-
них міжнародних посередників.
3. Верховній Раді України забезпечити невідкладне здійс-
нення конституційної політичної реформи в Україні, яка
в межах парламентсько-президентської форми правління
забезпечить:
надання більшості у Верховній Раді права формування
уряду;
чітке визначення прав і повноважень парламентської опо-
зиції;
обмеження повноважень Президента щодо здійснення
ним функцій виконавчої гілки влади;
посилення спроможності Президента забезпечувати дотри-
мання Конституції України на всій території держави.
4. Формування Уряду України провести на підставі Консти-
туційноїреформи за участю політичних сил, репрезенто-
ваних у Верховній Раді.
5. Просити Президента України звернутися до Конститу-
ційного Суду з поданням щодо відповідності Конституції
України рішення Верховного Суду про проведення пов-
торного голосування у другому турі виборів Президента
України.
244
З'їзд вважає, що повторне голосування у другому турі
виборів Президента України при перемозі будь-кого з канди-
датів не буде сприйматися як легітимне.
З'їзд підтримує заяву Віктора Януковича щодо його готов-
ності заради збереження цілісності держави, миру і спокою
в Україні зняти свою кандидатуру з виборчих перегонів за
умови аналогічних дій з боку Віктора Ющенка.
Ми переконані, що оновлена система організації держав-
ної влади в Україні, побудована на чітко визначеній відпові-
дальності всіх її гілок, у взаємодії з повноважним і ефектив-
ним місцевим самоврядуванням, може стати основою для
здійснення національної ідеї єдиної соборної демократичної
України.
Звертаємося до Верховної Ради України з пропозицією
ініціювати проведення у м. Києві Всеукраїнського з'їзду депу-
татів рад усіх рівнів з метою повного аналізу причин виник-
нення політичної кризи в державі, визначення шляхів онов-
лення всіх сфер суспільно-політичного життя в Україні.
Пресс-конференция Е. П. Кушнарёва
на Всеукраинском съезде депутатов всех уровней
Харьков 4 декабря 2004 года
Программа «АТН»: Евгений Петрович, некоторые СМИ
передают информацию о том, что Виктор Федорович Янукович
согласен на переголосование и будет принимать в нем участие.
Что вы думаете об этом?
Е. Кушнарёв: Нет, мы не имеем такой официальной инфор-
мации, как вы понимаете, мы достаточно долго находились
здесь, в зале, вне информационного поля. Если такая инфор-
мация поступит, мы ее осмыслим, в том числе и в переговорах
с самим Виктором Федоровичем.
Газета «Вечерний Харьков»: По какому принципу приглаша-
лись делегаты на этот съезд?
Е. Кушнарёв: Оргкомитет направил приглашения абсо-
лютно одинакового текста на имя председателей областных
245
советов 25 областей, а также председателей Киевского и Севас-
топольского горсоветов. Все, кто откликнулся и желал, имели
полную возможность принять участие.
Информационное агентство «ИТАР-ТАСС»: Скажите,
каково ваше видение дальнейшего развития сегодняшних собы-
тий, и какие варианты, по-вашему, могут быть?
Е. Кушнарёв: Я не хотел бы сейчас заниматься какими-то
краткосрочными или долгосрочными прогнозами. Вы слышали,
что 10 декабря в Донецке будет проведено заседание Координа-
ционного совета, избранного сегодня, на котором мы будем оце-
нивать сложившуюся на тот момент ситуацию и адекватно на нее
реагировать. Кроме того, мы будем обеспечивать выполнение тех
резолюций и решений, которые мы сегодня приняли.
Медиа-группа «Объектив»: Вы сказали, что съезд не будет
проходить под бело-голубыми знаменами, но ведь их было мно-
жество в зале.
Е. Кушнарёв: Я говорил о своем призыве, с которым я обра-
тился вчера к харьковчанам: проводить этот съезд не под оран-
жевыми и не под бело-голубыми знаменами, а проводить его
под государственным флагом Украины. Видимо, стороны еще
не остыли и не готовы к объединению на этой платформе.
Будем наращивать усилия.
Медиа-группа «Объектив»: Почему делегатов в зале было не
по 30 человек от каждой области, как вы говорили, а по две-три
сотни от Луганской, Донецкой и Харьковской областей?
Е. Кушнарёв: У меня сейчас нет данных регистрации. У
нас съезд, регламент которого никаким образом не норми-
рован, и я неоднократно вам повторял, что мы не претен-
дуем на то, чтобы кого-то задавить количеством, - мы хотим
быть услышанными, и мы хотим принимать участие в поиске
путей выхода из глубокого кризиса, в котором мы оказались.
Поэтому любые процедурные тонкости... я просто не рекомен-
дую вам тратить на это время, потому что оно действительно
будет попусту потрачено.
Журналист, Польша: Я слышал, на съезде звучало слово «феде-
рализм». Почему именно сейчас Украине нужен федерализм?
246
Е. Кушнарёв: Если вы слушали мой доклад, то я очень акку-
ратно коснулся этой темы и сразу оговорился, что считаю, при
всей актуальности и важности этих вопросов, что мы сегодня
еще не остыли и не готовы их обсуждать на конструктивном
уровне. Поэтому я обозначил, и меня поддержали выступа-
ющие, в том числе Борис Викторович, что все эти вопросы
внутреннего обустройства Украины и развития региональной
политики в направлении европейских стандартов должны
быть вторым этапом Конституционной реформы в Украине.
Телеканал «Тонис»: Скажите, на какие деньги финансиро-
вался съезд и из какого бюджета будет финансироваться работа
нового Межрегионального союза?
Е. Кушнарёв: Мы договорились, что советы, которые вошли
в Координационный совет, солидарно буду участвовать в
финансировании деятельности Координационного совета и
программ. Но на сегодня, поскольку механизм этот не отрабо-
тан, средства на проведение этого съезда выделялись полити-
ческими партиями, которые поддерживают позиции, провоз-
глашенные и задекларированные нашим съездом.
Хочу сразу сказать, что это очень небольшие средства, пос-
кольку мы платили за аренду этого зала, а также за громкого-
ворящую связь, выведенную для участников митинга на улицу.
Все участники делегаций съезда добирались в Харьков за свой
счет, питались за свой счет. Больше практически никаких рас-
ходов не было.
Телекомпания «1 канал», Москва: Какое ваше отношение к
вчерашнему решению Верховного Суда?
Е. Кушнарёв: Я уже сказал в докладе и повторюсь, но это
мое персональное мнение, как гражданина и как политика, я
считаю, что решение Верховного Суда серьезно подвержено
политической конъюнктуре. Я считаю беспрецедентным вме-
шательство Верховного Суда в собственную компетенцию
Центральной избирательной комиссии. Но, безусловно, пра-
вовую оценку этому может дать только Конституционный Суд.
Я не опровергаю того, что было вчера провозглашено в суде,
что это решение окончательное и обжалованию не подлежит,
но есть Конституционный Суд.
247
Медиа-группа «Объектив»: Можно ли считать сегодняш-
ний съезд съездом сторонников Януковича, потому что, как мы
видим, в зале не было сторонников Ющенко?
Е. Кушнарёв: Мне бы хотелось, чтобы мы подняли статус этого
съезда до статуса сторонников Украины, до статуса сторонников
того, что написано на этой сцене, за моей спиной: «За Украину!
За конституционный порядок!». Я думаю, что для новой истории
Украины то, что мы сегодня делаем, в определенной мере явля-
ется прецедентом. В этой сложнейшей ситуации противостояния
мы готовы искать компромисс, мы протягиваем руку, мы вносим
предложения. С противоположной же стороны мы слышим пока
только диктат, не говоря уже об оскорблениях.
Медиа-группа «Объектив»: Насколько легитимным является
Межрегиональный союз?
Е. Кушнарёв: Это общественная организация, созданная
в соответствии с законодательством Украины. Устав будет
подан на регистрацию в органы юстиции, и, как вы понимаете,
если он будет зарегистрирован, то ни у кого никаких вопро-
сов о статусе этой общественной организации быть не может.
Безусловно, над уставом будут работать квалифицированные
юристы, у меня нет сомнений, что этот устав в ближайшее
время будет зарегистрирован.
Медиа-группа «Объектив»: Когда можно будет ознакомиться
с текстом устава?
Е. Кушнарёв: Как только мы его доработаем и как только он
будет зарегистрирован, мы его представим для ознакомления и
прессе, и общественности, и, полагаю, опубликуем в печати.
Медиа-группа «Объектив»: Если бы были проведены новые выборы
Президента Украины, кого вы видите в качестве кандидатов?
Е. Кушнарёв: Я думаю, вы нам верите, что мы сегодня не
работаем в интересах какого-то одного возможного, пока
еще гипотетически, кандидата. Безусловно, если мы вый-
дем на такое решение, начнется выдвижение, партии будут
обсуждать кандидатуры, возможно, новые блоки, много чего
возможно, и, безусловно, переговорные процессы. У меня
нет сомнений, что если сценарий будет развиваться таким
248
образом, то выбор у нас будет широкий. Слава Богу, умных,
талантливых, честных, порядочных, патриотичных полити-
ков в Украине достаточно.
Газета «Вечерние вести»: Какие полномочия вам делегировал
городской совет?
Е. Кушнарёв: У вас нет желания поучиться в юридическом
институте? Я вам помогу, чтобы вы не задавали таких бессмыс-
ленных вопросов. Читайте закон. Ничего горсовет Харьковскому
облсовету не делегирует, равно, как и облсовет ничего горсовету
не делегирует. У нас собственная компетенция, определенная
законом. Если вам нужна правовая помощь, я готов ее оказать.
Телерадиокомпания «Украина»: Что такое федерация? Какие
полномочия даются федерацией?
Е. Кушнарёв: Я хочу подчеркнуть, не исключая возмож-
ности федеративного устройства Украины, что это лишь один
из возможных вариантов обустройства страны. Я думаю, что
на самом деле их больше. И если мы войдем в конструктив-
ное обсуждение этих проблем, как это было, кстати, на этапе
становления нашего государства, и поднимем те многочислен-
ные документы, а я, как бывший глава Администрации Прези-
дента, с ними знаком, мы увидим, что очень много интересного
и рационального на тот момент мы не готовы были принять.
А сейчас, вполне вероятно, уже будем готовы.
«Луганское телевидение»: Насколько плодотворной вы счита-
ете работу сегодняшнего съезда?
Е. Кушнарёв: Я считаю, что съезд в полной мере выполнил
поставленную им самим перед собой задачу совершенно в
конструктивном духе и полностью в конституционном поле.
Съезд, не оглядываясь особенно назад и не занимаясь поис-
ком врагов, внес конкретные предложения о возможных путях
выхода Украины из кризиса. Съезд депутатов всех уровней в
полный голос заявил о необходимости разработки и реализа-
ции новой региональной политики и пригласил к этому про-
цессу всех заинтересованных в этом и лиц, и организаций.
Газета «Слово ветерана»: Как вы считаете, не приведет ли
федеративное деление Украины к распаду государства?
249
Е. Кушнарёв: Мы уже переходим в плоскость теоретической
дискуссии. Мне не хотелось бы туда углубляться. Позволю себе
лишь, как некую альтернативу, вам напомнить, что именно
собирание немецких земель в федерацию позволило Германии
стать одним из самых сильных государств в мире.
Медиа-группа «Объектив»: В каком статусе вы находитесь
на этом съезде: как депутат областного совета или как его пред-
седатель?
Е. Кушнарёв: Вы все ищете какие-то правовые закавыки.
Я здесь был как Евгений Кушнарёв и думаю, что на сегодня
этого достаточно. Я депутат областного совета.
Медиа-группа «Объектив»: Куда пойдут бумаги, которые
принял сегодняшний съезд?
Е. Кушнарёв: президенту, в Верховный Совет, в Кабинет
Министров, в прессу, во все областные советы, в Киевский и
Севастопольский горсоветы, в Верховный Совет Крыма.
Из личного дневника
Суббота 4 декабря
Харьковский съезд не может стать еще одним митингом в
поддержку Януковича - с этим мы шли... Хотя часть делега-
тов приехала с другими настроениями. Сегодня я сказал, что в
результате мучительных размышлений пришел к выводу, что
ни один Виктор - ни тот, ни другой - не может быть сегодня
объединителем Украины: за одного половина «за» и половина
«против» и за другого так же. И лучший выход из этой ситу-
ации, если оба снимут свои кандидатуры, обеспечив возмож-
ность новых выборов. Янукович не исключал такой возмож-
ности. Съезд зафиксировал эту позицию в своем решении.
Во время съезда мне позвонил президент, спросив, подде-
ржат ли делегаты предложение о взаимном снятии кандида-
тур Януковича и Ющенко. Я ответил, что это предложение в
проектах документов съезда уже содержится. По-видимому,
Л. Кучма возлагает какие-то надежды на решение Верховного
Суда, которого все ждут.
250
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ (1-3 ТУРЫ)
Документальная часть книги (а она, как я оговаривал ранее,
является ее основой) была бы все-таки не полной, если бы в ней
отсутствовали данные об итогах голосования за двух основных
кандидатов в Президенты. Ведь именно они красноречиво сви-
детельствуют о том, что выбор, который сделал я, - и полити-
ческий, и гражданский - является прямым отражением оценки
нашей действительности большинством харьковчан, а в масш-
табах Украины - практически половиной ее граждан.
Я не стану их комментировать. Они говорят сами за себя...
Результати голосування за кандидатів у Президенти України
В. Ющенка і В. Януковича у виборчих округах по Харківській
області в першому турі 31.10.04
Округ В. Ющенко (%) В. Янукович (%)
171 23,11 48,37
172 22,29 48,51
173 18,62 52,33
174 17,71 54,02
175 14,57 55,97
176 17,02 55,69
177 16,78 56,87
Всього по м. Харкову 18,77 52,96
178 15,18 60,52
179 7,98 70,35
180 9,19 64,14
181 8,51 67,18
182 10,95 56,58
183 19,48 51,04
184 15,01 59,47
Разом по районах
та містах області 12,19 61,46
Всього по області 15,36 57,37
251
Результати голосування за кандидатів у Президенти України
В. Ющенка і В. Януковича у Харківській області (2-3 тури)
Округ Район
2-й тур 21.11.04 3-й тур 26.12.04
В. Ющенко
(%)
В. Янукович
(%)
В. Ющенко
(%)
В. Янукович
(%)
171 Дзержинський 32,58 60,60 33,44 60,60
172 Київський 31,91 61,04 32,43 61,51
173 Московський 27,54 65,86 28,39 65,83
174 Фрунзенський 26,85 66,24 27,64 66,47
175 Орджонікідзевський 22,96 70,70 24,28 70,15
176 Червонозаводський 24,86 68,86 26,62 67,66
Комінтернівський 25,47 67,81 27,08 66,87
177 Ленінський 27,34 66,20 28,91 65,32
Жовтневий 24,06 69,93 25,58 68,79
178 Дергачівський 25,39 68,59 29,21 64,49
Золочівський 14,73 81,85 26,87 67,90
Богодухівський 28,10 67,35 34,43 59,69
179 Великобурлуцький 21,12 73,95 24,20 69,29
Вовчанський 14,10 81,07 17,96 76,25
Дворічанський 15,66 80,07 15,21 80,30
Печенізький 16,74 80,04 32,50 61,19
Чугуївський 7,36 88,97 14,69 79,53
м. Чугуїв 19,79 74,50 20,46 73,96
180 Борівський22,25 73,05 22,31 72,11
Ізюмський 16,82 79,63 18,42 77,47
Куп'янський 13,19 85,99 14,28 82,17
Шевченківський 23,51 72,30 26,12 68,31
м. Куп'янськ 11,89 83,88 11,62 84,75
м. Ізюм 14,04 81,10 13,50 82,44
181 Балаклійський 10,31 85,77 12,10 83,52
Барвінківський 18,57 78,22 21,27 75,36
Близнюківський 34,72 60,98 34,67 60,95
Первомайський 14,21 81,28 17,58 78,25
м. Первомайський 15,89 80,19 14,27 82,34
182 м. Лозова 19,83 74,67 18,83 75,77
Лозівський 19,98 75,94 20,42 75,65
Зачепилівський 21,24 75,27 47,08 47,47
Кегичівський 30,53 64,35 37,06 57,40
Красноградський 15,99 78,92 18,01 77,66
Сахновщинський 34,76 60,39 39,41 55,15
183 Валківський 35,14 58,90 42,22 51,25
Зміївський 25,00 69,59 28,83 65,16
Коломацький 37,31 57,56 50,47 43,19
Краснокутський 36,49 57,96 48,61 46,28
Нововодолазький 34,71 60,67 36,91 58,00
184 Харківський 22,84 71,48 25,47 68,79
м. Люботин 23,50 71,37 26,60 67,59
Всього в Харківській області 24,05 70,25 26,37 68,12
252
Результати голосування за кандидатів у Президенти України
В. Ющенка і В. Януковича у регіонах України (1-3 тури)
Регіон
1-й тур 31.10.04 2-й тур 21.11.04 3-й тур 26.12.04
В. Ющенко
(%)
В. Янукович
(%)
В. Ющенко
(%)
В. Янукович
(%)
В. Ющенко
(%)
В. Янукович
(%)
АР Крим 12,79 69,17 14,59 81,99 15,41 81,26
Вінницька обл. 59,66 16,02 75,87 21,14 84,07 12,94
Волинська обл. 77,19 10,48 85,79 11,85 90,71 7,01
Дніпропетровська
обл. 18,72 49,73 29,62 63,61 32,00 61,14
Донецька обл. 2,94 86,74 2,03 96,20 4,21 93,54
Житомирська обл. 43,51 29,20 60,41 35,21 66,86 28,90
Закарпатська обл. 46,61 37,75 55,00 40,07 67,45 27,58
Запорізька обл. 16,59 55,65 24,13 70,33 24,52 70,13
Івано-Франківська
обл. 89,03 4,47 93,44 5,13 95,72 2,86
Київська обл. 59,72 16,73 76,36 20,00 82,70 13,77
Кіровоградська
обл. 39,02 30,82 47,08 46,48 63,42 31,74
Луганська обл. 4,54 80,00 4,76 92,73 6,21 91,24
Львівська обл. 87,25 5,81 91,79 6,63 93,74 4,72
Миколаївська обл. 17,94 53,97 25,35 69,55 27,72 67,13
Одеська обл. 17,34 53,40 26,09 67,76 27,46 66,56
Полтавська обл. 43,64 25,95 60,86 34,50 66,00 29,15
Рівненська обл. 69,25 16,08 76,65 20,08 84,52 12,29
Сумська обл. 52,71 25,70 69,09 26,46 79,45 16,89
Тернопільська обл. 87,52 5,51 93,53 5,17 96,03 2,70
Харківська обл. 15,35 57,37 24,05 70,25 26,37 68,11
Херсонська обл. 32,10 37,44 42,29 52,33 43,43 51,32
Хмельницька обл. 57,89 21,10 71,45 24,87 80,47 16,03
Черкаська обл. 57,74 17,92 71,92 24,07 79,10 17,35
Чернівецька обл. 66,63 17,91 74,50 21,73 79,75 16,37
Чернігівська обл. 43,35 24,45 65,65 30,02 71,15 24,16
м. Київ 62,36 14,63 74,69 19,93 78,37 17,51
м. Севастополь 5,97 73,54 7,61 88,97 7,96 88,83
Закордонний округ 46,29 45,20 54,74 43,40 59,52 38,50
Всього по Україні 39,90 39,26 46,61 49,46 51,99 44,19
253
ВМЕСТО ЭПИЛОГА
Вот, пожалуй, и все, что было на самом деле... По крайней
мере таковы документальные свидетельства тех дней. И если
бы моей целью являлось лишь опровержение абсурдных обви-
нений в мой адрес, на этом можно было бы поставить точку.
Однако жизнь политика не принадлежит ему полностью.
И коль тогда действовал осознанно, поставив перед собой
цель защитить то, чему посвятил добрую часть своей жизни, -
благополучие людей, то продолжай в этом же духе и дальше.
Тем более что времени, прошедшего с той поры, уже доста-
точно, чтобы сделать весьма неутешительные (увы!) для всех
нас выводы.
Первое. Все мы, включая и нынешнюю власть, стали жерт-
вами грандиозного самообмана. Хотя могли бы избежать этой
участи, извлекая уроки из недавнего и отдаленного прошлого.
Нельзя достичь благой цели с помощью негодных средств!
И в какие бы радужные цвета не окрашивали события минув-
ших дней их участники, у них одна суть - схватка за власть как
таковую...
Второе. В мире, перенасыщенном информацией, при доста-
точно ограниченных возможностях каждого в отдельности
ее осмыслить, чрезвычайно опасной становится тенденция
манипулирования так называемым «общественным мнением»
или, правильнее сказать, общественным настроением. Эмо-
ции подменяют разум, и этим умело пользуются революцио-
неры третьего тысячелетия. Свобода слова вытесняет свободу
мысли. А мысль, в свою очередь, подвергается тотальной идео-
логической обработке, неприкрытому политическому давле-
нию и испытанию страхом...
Третье. В системе ценностей, которую навязывает нам
новоявленная власть, ключевое место занимает бутерброд с
маслом, и предметом обсуждений является лишь его величина.
Удивительного в этом нет ничего. Ибо движущей силой осу-
ществленного, но не завершенного еще переворота является
борьба за передел собственности. Только вот вожделенной
мечтой для его вдохновителей является отнюдь не бутерброд,
а нечто значительно более весомое...
Четвертое. «Никто не даст нам избавленья - ни бог, ни царь
и ни герой...» Эти, в общем-то правильные, слова из уже почти
забытого пролетарского гимна почему-то не ассоциируются в
массовом сознании с мыслью, что свободу (и то относитель-
ную) можно обрести лишь в созидательном, умножающем
общественное достояние действии, а никак не в действии раз-
рушительном...
Пятое и, по-видимому, самое главное. Осознаём ли мы, что
мерой дозволенного нам является человеческая жизнь?! Что
никакое общественное переустройство (даже если оно дейст-
вительно осуществляется, а не декларируется лишь) не может
быть оправдано крушением надежд и ломкой судеб совер-
шенно конкретных, живущих рядом с нами людей?..
Не затронуть основательнее эти темы означало бы для
меня - остановиться на полпути в намерении открыть чита-
телю движущие мотивы и ограничители моих поступков и
действий. И потому в заключительной части этой книги я
хотел бы кратко изложить свое видение некоторых, очень важ-
ных, на мой взгляд, проблем...
255
ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА...
Почему я не поддерживаю Ющенко?
Немного об истории моих взаимоотношений с Виктором
Ющенко. Познакомился я с ним в 1995 году, когда вместе с
Анатолием Матвиенко и Владимиром Филенко мы пришли к
нему в банк и убеждали его войти вместе с нами в проект созда-
ния Народно-демократической партии.
В НДП В. Ющенко пришел, однако задержался там нена-
долго. На первом съезде он сидел в президиуме, на втором был
делегатом, на третьем его уже не было. Я думаю, в этом про-
явилось влияние Вадима Гетьмана, который тогда вынашивал
мысль, чтобы в законе о банках и банковской деятельности
было недвусмысленно записано, что глава Национального
банка не может быть членом какой-либо партии...
Личные контакты были нечастыми. Естественно, при
существовавшей тогда иерархической системе, он неод-
нократно приходил ко мне, как к главе Администрации пре-
зидента.
Когда он стал Премьер-министром, придя на смену
Валерию Пустовойтенко, я искренне считал, что в финансово-
экономической сфере он существенно превосходит своего
предшественника. Заслугой Пустовойтенко было то, что при
нем (к 1999 году) мы вышли на рост объемов промышлен-
ного производства, около трех процентов. Но эту тенденцию
надо было укреплять. И то, что Ющенко сумел финансовую
систему серьезно повернуть в сторону реальной экономики,
начал бороться со всевозможными теневыми схемами вокруг
бюджета, можно было только приветствовать. И мои симпатии
были на его стороне...
Когда же я почувствовал, что дело идет к его отставке, я
разговаривал с Л. Кучмой и убеждал его (понимая природу
недовольства в парламенте), что на этом этапе делать этого не
следует, что это опрометчиво. В том числе и с чисто прагма-
тической точки зрения. Как политик, я понимал, что отставка
256
Ющенко за год до выборов оставляет ему предостаточно вре-
мени для формирования серьезной оппозиции (или, скажем,
собственной политической силы). Для меня принципиальным
был вопрос - в центре или справа будет создаваться эта сила.
И если бы из центристских структур создавалась эта коалиция,
не исключаю, что и я был бы в ней, пожертвовав даже должнос-
тью губернатора. Но поскольку Ющенко, в том числе и уси-
лиями политтехнологов, оказался далеко на правом фланге, я
своего места там не видел.
Подтверждением искренности моих слов может служить
мое обращение к Пустовойтенко весной 2001 года, за несколько
недель до отставки Ющенко. В нем я говорил, что голосование
НДП вместе с коммунистами за его отставку покроет несмыва-
емым позором партию и будет началом ее конца. Для этого не
надо было быть пророком.
Под началом Ющенко, когда он был премьером, я рабо-
тал всего около пяти месяцев. Вспоминается наш разговор
27 октября 2000 года, за день до моего представления в Харь-
кове в качестве главы областной государственной админис-
трации. Накануне вечером он позвонил мне по мобильному
телефону, сказал, что, к сожалению, не успевает встретиться
со мной в Кабмине и предложил это сделать в аэропорту.
Он улетал куда-то в командировку. Встреча эта состоялась. Мы
поговорили пять-семь минут. Он был искренне рад, по крайней
мере внешне, моему назначению и высказал намерение в бли-
жайшее время приехать в Харьков, после того, как я там разбе-
русь в ситуации. И обещал мне всяческую помощь и поддержку.
Но, к сожалению, намерениям этим не суждено было сбыться.
Потом у нас была встреча в ходе совещания по сельскому
хозяйству в феврале - начале марта 2001 года.
И последний раз я с ним встречался в первом квартале
этого же года, когда я проинформировал Л. Кучму о намере-
ниях достаточно масштабно отметить 350-летие Харькова, и
в том числе просил поддержки в строительстве метро. Леонид
Данилович при мне позвонил В. Ющенко и сказал: «Надо
Жене помочь, он к тебе заедет». При встрече Виктор Андрее-
вич на словах меня поддержал, хотя денег не пообещал, сказав,
что рассмотрит вопрос в дальнейшем: «Ты давай работай, а мы
потом... Бюджет ведь уже утвержден...»
257
Еще раз за это время я общался с Ющенко по телефону.
По его инициативе. После общих слов разговор свелся к тому,
что надо бы брату помочь в его бизнесе. Я пригласил после
этого П. Ющенко, спросил, что за проблемы возникли. Планы
его были весьма расплывчатыми. Я предложил их конкретно
сформулировать, и тогда будет ясно, что я могу сделать. На том
все и закончилось. Вскоре последовала отставка В. Ющенко.
Еще одна личная и самая продолжительная наша встреча
состоялась осенью 2001 года. Ющенко уже объявил о наме-
рении создать коалицию. Мне передали, что он ищет встречи
со мной. Связавшись с ним, я предложил встретиться в офисе
«Новой Украины». Как обычно, он опоздал, по дороге пере-
звонив, правда, что едет, но немного задерживается. Встреча
наша вместо оговоренных 20 минут продолжалась 1 час и 5
минут. Из которых час говорил непрерывно он и 5 минут - я.
Он излагал мне свои взгляды на то, что происходит в Украине,
почему ему не дали работать премьером, об олигархии, о кла-
нах и, в итоге, о планах по созданию своей коалиции. И пред-
ложил мне присоединяться к ней.
А далее - самое интересное. Я кратко ответил на вопросы,
которые он передо мной поставил. И сказал, что прошу его
ответить на один вопрос - акция «Украина без Кучмы» созда-
валась под него? Я понимал, что прямого ответа на него не
получу. Меня, видимо, любой ответ удовлетворил бы, будь он
спокойным и искренним. Но последовавшая реакция стала для
меня полной неожиданностью. Он был крайне недоволен уже
тем, что я поднял эту тему. Было видно, что вопрос был чрез-
вычайно неприятен, он даже покрылся красными пятнами.
И именно эта реакция особенно запомнилась в этой встрече,
которая проходила, в целом, вполне дружески, за чашкой чая.
Я потом не раз задавал себе вопрос, в чем причины такой
реакции. У меня и сегодня нет однозначного ответа. Но когда-
нибудь время прольет свет на то, как и кем была порождена эта
трагическая в своем исходе история.
Во время приезда Ющенко в Харьков весной 2002 года
он уже не проявил ни малейшей инициативы встретиться со
мной...
Неожиданное продолжение эта тема получила в мае 2002 года.
В парламенте в самом разгаре была спикериада, обсуждалась
258
кандидатура В. Литвина. Я был в Верховной Раде и в кулуарах
столкнулся с Виктором Ющенко. С ним был Петр Порошенко,
кажется, Роман Бессмертный, кто-то еще, в общем, знакомые
все люди. Мы поздоровались, хотя уже были в разных лагерях.
Я задал Ющенко вопрос, как долго продлятся роды спикера. Он
в ответ уколол меня, дескать, вы его давно родили, вам только
надо легализовать свой выбор. И вдруг, резко отсекая предыду-
щую тему, он поворачивается к Порошенко и говорит примерно
так: «Нет, ну ты скажи, Петя, я с ним разговариваю, приглашаю
его идти с нами, а он у меня спрашивает: «Акция «Украина без
Кучмы» под вас делалась?» И по реакции Порошенко я понял,
что они эту тему между собой обсуждали. Вопрос для Поро-
шенко не стал неожиданным: Ющенко явно рассказывал ему
в свое время об этой встрече со мной. И память об этом моем
вопросе, очевидно, не давала ему покоя.
Как формировалось мое мнение о Ющенко как о политике?
Разочарование в нем наступило, по-видимому, с того момента,
когда он резко высказался против конституционной реформы.
И второе - его союз с Тимошенко. Он не мог не знать о ее био-
графии. Когда в свое время он пригласил ее в правительство, я
хорошо знал, что это стало результатом сложных торгов. Скорее,
это была попытка Л. Кучмы и его окружения вывести Тимошенко
из когорты оппозиционеров. Как минимум, сделать ее полити-
чески нейтральной и даже в какой-то мере - союзником Кучмы.
Однако иллюзии эти недолго жили, поскольку она начала наво-
дить «порядок» в энергетике и «наехала» на интересы олигархов.
Однако политический союз Ющенко с Тимошенко в тот
момент, когда она имела самый большой негативный рейтинг,
свежая еще история ее взаимоотношений с П. Лазаренко,
конечно, сильно настораживал.
Когда же он открыто выступил против политической
реформы, для меня стало очевидным, что первична для него
не Украина, а то, чтобы он был во главе Украины. Чтобы, имея
всю полноту власти, он проводил те реформы, которые сам счи-
тает необходимыми. Хотя я и отдавал себе отчет, что реформа в
ее первоначальном виде много подводных камней содержала.
И все-таки, если бы с его стороны была борьба за качество
конституционной реформы, это было бы мне вполне понятно
и я бы этому только радовался. Но оппозиция, лично Ющенко,
259
просто ставили барьеры на ее пути. Никакая реформа, даже
самая тщательно выверенная, которая уменьшала полномочия
президента, им не воспринималась.
А окончательно мое неприятие Ющенко как политичес-
кого лидера сложилось тогда, когда он использовал нечест-
ный в сути своей, оскорбительный для многих людей лозунг
«Вся власть - бандитская». Я прошел через многие уровни
власти, знал немало людей, которые работали во власти. Без-
грешных нет, но большинство людей не заслуживали такого
обвинения. Это было откровенное подыгрывание настрое-
ниям той массы, которая живет больше эмоциями, нежели
разумом. Лозунг этот при его многократном тиражировании
стал своего рода наркотиком, возбуждающим в человеке нена-
висть к власти, толкающим ее на радикальные действия. Собс-
твенно, жизнь все это и подтвердила.
Ну и, наконец, так называемая команда Ющенко. Со мно-
гими этими людьми мне приходилось работать, общаться.
Метаморфозы, которые происходили в их политической пози-
ции, для меня были неприемлемы. Не было там искренности,
одна лишь конъюнктура, стремление к реваншу.
Если бы вокруг Ющенко сплотилась наиболее моральная,
профессиональная и патриотичная часть нашей политической
элиты! (Это, кстати, как раз те лозунги, которые «позаимство-
вал» у нас А. Кинах - профессионализм, порядочность, патри-
отизм. Я в свое время в одной статье изложил их. После этого
Анатолий Кириллович сказал мне, что ему очень понравилась
эта формулировка. А через некоторое время я узнал, что она
стала лозунгом его партии.) Вместо этого руководящий при-
нцип - дружить против власти, политическая всеядность,
приведшая его в одну коалицию с Морозом, хотя очевидно,
что идеология левых и идеология «либерала» Ющенко - это
совершенно разные вещи.
То, что в результате к власти могут прийти люди, которые
начнут мстить своим реальным и воображаемым обидчикам,
для меня было очевидно. Как и то, что в силу своего характера
Ющенко не удержится от «расплаты по счетам».
И еще одно. Не имея желания касаться личной жизни
Ющенко, тем не менее должен сказать, что меня не мог не
насторожить тот факт, что он (волею судеб?) оказался связан-
260
ным с работником госдепартамента США. Я прекрасно пони-
маю, что там случайные люди не работают. И любой, кто мало-
мальски знаком с принципами формирования образа лидера
не мог не увидеть, что Запад активно направляет Ющенко.
Я видел в этом очень много схожего с тем, как в Польше делали
национальным героем Валенсу. А я это изучал не по книжкам, а
видел это воочию. Потом Коштуницу в Сербии. Последний при-
мер - Саакашвили. Такая ориентировка Ющенко неизбежно
должна была поляризовать общество, вызвая реакцию насторо-
женности и неприятия на востоке Украины. Хотя долгое время
здесь было все спокойно. Даже тема русского языка была далеко
не первостепенной проблемой, волновавшей людей...
Расколотая Украина
Надеюсь, из того, что я изложил выше, читатель не сде-
лает вывод, что мое неприятие В. Ющенко как претендента на
высший пост в государстве связано как-то с моими личными
амбициями. Хотя, в принципе, амбициозность - не худшее
качество политика, если только естественное человеческое
самолюбие не превращается у него в болезненное самомнение
и, тем более, в спесь.
С Виктором Ющенко произошло именно это. Что более
всего «помогло» ему утвердиться в собственной исключитель-
ности - особенности ли характера, окружение, внешние силы
или конечный результат выборов - сказать трудно. Скорее
всего - всё вместе.
Президентские выборы, как ни странно, стали для него
уникальной (излюбленное словцо Виктора Андреевича) воз-
можностью обратить в свою пользу собственные человеческие
и политические слабости. Ведь именно нецелеустремленность
и бессистемность Ющенко играли на руку куда более агрес-
сивному и решительному его окружению, прежде всего Юлии
Тимошенко. А оно уже «делало короля», но под себя, исполь-
зуя кандидата в президенты в качестве ТАК-стяга, и, пусть
не обидится он на меня, - троянского коня. (Припоминаю
циничные откровения Юрия Луценко в телевизионной беседе
с известным харьковским тележурналистом Зурабом Аласа-
ния, состоявшейся в период пребывания В. Ющенко со сви-
261
той в Харькове незадолго до второго тура голосования. Тогда,
рассуждая о том, что ожидания людей перед выборами всегда
завышены, а возможности власти их удовлетворить всегда
ниже потребности, будущий главный сыщик сказал буквально
следующее: «Для нас (социалистов. - Е.К.) Виктор Ющенко -
ключик, отмычка». Дескать, придет время и не выполнив-
шего своих обещаний «народного президента» можно будет
заменить. Надо думать - еще более народным. Такая беспар-
донность, помнится мне, покоробила даже видавшего виды
телеведущего, который заметил, что термин «отмычка» как-то
неуместен, коль скоро речь идет о кандидате в президенты.)
Для общества же президентские выборы, трансформиро-
вавшиеся в «оранжевую революцию», с извечным для револю-
ций подходом - «до основанья, а затем...», стали драмой - они
раскололи страну. Да так, что никаким «сепаратистам» и не
снилось.
«Дуэль» Ющенко и Януковича, в какую бы личностную
плоскость ее не переводили, состоялась у незримого и многие
десятилетия не ощущавшегося нами барьера - между ценнос-
тными устоями востока и запада Украины. Объективные раз-
личия в структуре и удельном весе в экономике государства
восточного (преимущественно индустриального) и западного
(большей частью аграрного) регионов и связанная с этим раз-
личная степень напряженности в социальной сфере не приво-
дили к межрегиональному противостоянию. До той поры, пока
известная политическая сила, своевольно разделившая Укра-
ину на «нашу» и «не нашу», настоящую и не очень, не пред-
приняла попытки привести к единому знаменателю весьма
различную ментальность украинцев на востоке и западе. (Про-
износя «украинцы» - я подразумеваю не этническое, а поли-
тическое, гражданское содержание этого понятия.) У каждого
региона соборной Украины своя история, разные дороги при-
вели их в единое украинское государство. Но вот они вместе,
непохожие в своем видении прошлого, в своих оценках насто-
ящего, но, уверен, единые в своем желании видеть родину
(а такой Украина является для всех нас) процветающей и ува-
жаемой в мире.
Кому понадобилось свести все культурное многообразие,
многоцветье народных традиций к одному навязчивому цвету?
262
Кому мешало свободное использование родного языка? Чью
душу бередила не только географическая, но и духовная бли-
зость русского народа?
Убежден - тем, кто не Украину любит в себе, а себя в
Украине.
С такой изначальной посылкой одной из противоборству-
ющих сторон на президентских выборах, хотела она того или
нет, избежать раскола общества было невозможно. Люди, голо-
совавшие за Януковича, отстаивали право обустраивать свою
жизнь в соответствии со своим видением, не мешая делать то
же самое другим.
К сожалению, в пылу предвыборной борьбы примерно рав-
ных по силам соперников ни один из них не предложил тогда
программы преодоления все углублявшегося отчуждения в
обществе. Вот почему, когда после второго тура голосования
накал страстей достиг апогея, я предложил на Харьковском
съезде советов обоим претендентам снять свои кандидатуры
(а съезд отразил это в решении), создав таким образом возмож-
ность поиска менее разрушительного для общества сценария
президентских выборов.
Но Викторов двое, а ВИКТОРИЯ - одна. И никто не хотел
уступать...
Майдан: мифы и реальность
Что бы сегодня ни говорили о месте Майдана в новейшей
украинской истории, каким бы романтичным флером ни при-
крывали его вдохновители оранжевой революции, он был и
остается, в моем понимании прежде всего изощренным средс-
твом воздействия на массы людей.
У Майдана две правды. Одна - та, что многие вышли на
него, подталкиваемые неприятием укоренившихся мерзостей
жизни и привлеченные правильными в своей сути лозунгами.
И другая - Майдан был хорошо подготовленной, управляемой и
щедро финансируемой политической акцией долговременного
действия, имевшей своих режиссеров, сценаристов и исполни-
телей главных ролей, а также организованную массовку.
То, что мотивации действий тех, кто мерз на площадях, и
тех, кто являлся народу на трибунах и подиумах, не совпадали,
263
сегодня уже очевидно для многих. А тогда какие были осно-
вания у воодушевленных призывами к свободе и демократии
людей подозревать, что их собрали и удерживали в «подогре-
том» призывами, эмоциями и обещаниями состоянии лишь
для того, чтобы в нужный момент и в нужном месте спрово-
цировать власть на действия, за которыми последовало бы
насильственное ее свержение? В этой «естественности народ-
ного порыва» и заключается вся антигуманность применен-
ных технологий управления общественным сознанием (или,
правильнее сказать, подсознанием). Сейчас уже из уст бывших
соратников по оппозиции звучат взаимные обвинения, в том
числе и в готовности толкнуть людей на кровопролитие.
Главным мифом Майдана стало навязываемое обществу
отождествление десятков, пусть даже сотен тысяч людей, побы-
вавших на нем, со всем народом Украины. Способствовали рас-
пространению этого мифа, к великому сожалению, некоторые
«честные» средства массовой информации, одно ярмо (тем-
ники) добровольно сменившие на другое (необузданная свобода
слова). Но ведь свобода слова еще не означает свободы мысли.
А если СМИ день за днем внедряют в сознание человека мысли
одного «демократического» цвета, кто устоит перед этим?
Успешная идеологическая интервенция с помощью «сво-
бодных» СМИ - одна из главных составляющих технологии,
позволю себе сказать, оболванивания людей.
Результат хорошо известен медикам-наркологам. Столк-
нувшись сегодня с реальностью, столь далекой от радужных
обещаний Майдана, многие его участники испытывают своего
рода «ломку».
Ведь принципиально ничего не изменилось. Вновь при-
шедшие к власти люди - от той самой системы, которую они
отрицали. Да и у государственного руля многие из них не в пер-
вый раз. Две группировки, нарастившие за последние десять
лет свои экономические и политические мускулы, сцепились
в схватке за власть и собственность.
В переломные моменты общественного развития чрезвы-
чайно важна роль лидера. Люди хотели видеть и, как им каза-
лось, видели в Ющенко образец моральности. Но от морализа-
торства до моральности, как оказалось, - дистанция огромного
размера. Пренебрежение законом и правом, кумовство, скан-
264
далы в ближайшем окружении - все это было продемонстри-
ровано в считанные месяцы президентского правления
В. Ющенко. Но главное все-таки в том, что двойные стандарты
по отношению к себе и людям, в чем, будучи в оппозиции, он
не уставал обвинять власть, оказались в не меньшей степени
присущи ему самому.
Власть и оппозиция
Здесь я хочу остановиться на проблеме, решение которой
выходит далеко за рамки межличностных отношений. Пред-
ставительная власть формируется большинством избирате-
лей. Меньшинство же до нынешнего времени оказывалось
лишенным своих представителей в структуре управления
обществом. Поэтому формирование цивилизованной оппо-
зиции власти является одной из самых насущных полити-
ческих задач.
Президентские выборы не решали и не могли решить эту
проблему уже по той причине, что оставили «за бортом» инте-
ресы той части граждан, которые не поддерживали обоих кан-
дидатов. Да и в той ветви представительной власти, которую
олицетворяет президент, нет места оппозиции. Речь же идет о
ее участии в структуре власти.
Те из них, которые самостоятельно или в коалиции с другими
партиями сумели сформировать парламентское большинс-
тво, получают право формировать исполнительную власть
(правительство), а остальные - парламентскую оппозицию.
При этом роль оппозиции не ограничивается критикой пра-
вительства. Она законодательно получает право на руко-
водство парламентскими комитетами, играющими принци-
пиальную роль в организации контроля за деятельностью
исполнительной власти, - бюджетным, по правам человека и
свободе слова, по контролю за деятельностью правоохрани-
тельных органов.
Именно так устроена власть в цивилизованном мире.
Именно в этом основной смысл так трудно идущей в Украине
конституционной реформы.
В противном случае власть рассматривает оппозицию как
помеху в осуществлении своих управленческих и иных амби-
265
ций и стремится всячески ее ограничить или вообще устранить
как сколько-нибудь организованную силу. Что было свойс-
твенно власти в Украине до последних выборов и что пышным
цветом расцвело уже при новом президенте.
Конечно, вопросы деятельности оппозиции не ограни-
чиваются структурами власти. В не меньшей степени это
касается и важнейшего общественного института - средств
массовой информации. Общественный контроль может осу-
ществляться лишь там, где не подавляется свобода слова,
возможность публичной критической оценки деятельности
представителя власти любого ранга.
Общество в целом и оппозиция в частности смогут эффек-
тивно осуществлять функцию контроля за деятельностью
власти, когда она, в том числе и законодательная ее ветвь,
будет поставлена в условия обязательного реагирования на
объективную критику. У нас ведь как сегодня: президента
или правительство критикуют, а им, извините, на это напле-
вать. Дескать, «мели Емеля, твоя неделя». То, что в цивили-
зованных странах, на которые мы так хотим быть похожими,
существует механизм отставки в случае подтвержденных
обвинений, для нас почему-то примером не является. Власть
можно сколько угодно критиковать, а она делает вид, что это
ее не касается.
И, наконец, еще одна животрепещущая проблема, в Укра-
ине приобретшая особенно уродливые формы. Судебная
система и организация деятельности правоохранительных
органов. Не нужно и говорить, что никакая оппозиция не
выполнит своей социальной функции, если она будет пре-
следоваться по политическим мотивам, а суды будут реально
зависеть от власти.
В более широком смысле отношения власти и оппози-
ции есть отношения большинства и меньшинства. Поэтому
демократичное общество есть общество, в котором защи-
щены и соблюдаются права и свободы меньшинства, и пре-
жде всего отдельно взятой личности. Именно в этом я вижу
магистральную линию развития общественных отношений в
Украине.
266
Федерализм: сепаратизм или соборность?
Сказанное выше имеет отношение и к вопросам государс-
твенного устройства Украины. Речь сейчас идет не об адми-
нистративно-территориальном делении и необходимости его
изменять, а о соблюдении естественных прав региональных
сообществ в едином государстве.
Украина не мононациональна. В разное время различ-
ные ее части входили в состав иных государств. Отличным
было их движение к соборной Украине. И единой она может
быть только в своем многообразии. Любая попытка унифи-
цировать украинское общество, на какой бы идеологической
основе она не осуществлялась, натолкнется на сопротивле-
ние той ее части, политические и экономические права кото-
рой ущемляются.
Тема федерального устройства Украины не нова. Своими
корнями она уходит в давнюю историю Украины. Ее идеоло-
гами были в начале прошлого века М. Грушевский, В. Липин-
ский, М. Драгоманов. А уже в наше время - В. Черновол.
Мне довелось работать с Вячеславом Максимовичем над этой
проблемой, которая была очень актуальной в начале 90-х годов,
в момент обретения Украиной независимости. Тогда обостре-
ние ситуации в Крыму, во многом искусственное, вынудило
приостановить разработку принципов федерализации приме-
нительно к реалиям современной Украины.
Хотя свой практический след обсуждение этой темы в обще-
стве, на мой взгляд, оставило. В виде Автономной Республики
Крым. А это как минимум означает, что все позитивы и нега-
тивы, связанные с этим фактом, должны быть тщательно изу-
чены при любом продвижении в вопросах административно-
территориального переустройства Украины.
С новой силой зазвучала тема федерализации в ходе бур-
ных событий осени прошлого года, когда антиконституцион-
ные действия оппозиции парализовали центральную власть.
Именно тогда возникла реальная угроза жизненным интере-
сам жителей юга и востока Украины, мрачная перспектива
гражданской войны. Собственно лишь этим были вызваны
ответные меры, принятые властями этих областей в интересах
своих региональных сообществ.
267
Но мы обязаны подумать о будущем. Потрясения, которые
испытало наше общество во время «оранжевой революции»,
не должны больше повториться. И наиболее естественным для
этого является максимально полный учет интересов населения
регионов в экономической и социокультурной сфере, посте-
пенное создание условий для их культурно-языковой автоно-
мии и социально-экономической самодостаточности.
Первый шаг на этом пути - децентрализация государствен-
ного управления в экономической сфере. Принципиально иной
характер должна приобрести бюджетная политика. Государс-
твенный бюджет, формируемый за счет средств налогоплатель-
щиков, обязан обеспечивать общенациональные нужды, связан-
ные с системным формированием полноценной инфраструктуры
рыночной экономики и обеспечением внешней и внутренней
безопасности его граждан. Последнее включает в себя не только
защиту от терроризма и разгула преступности, угрозы эпидемий
и решения острых экологических проблем, но и всемерную сис-
темную поддержку образования, науки и культуры.
Все остальное - от создания рабочих мест и трудоустройства
до социальной защиты, включая прежде всего решения жилищ-
ных проблем для всех без исключения граждан - должно нахо-
диться в ведении местного самоуправления и быть обеспечено
необходимой ресурсной базой. Именно поэтому федерализа-
ция Украины должна пройти через этап становления местного
самоуправления на принципах европейского регионализма.
Это, кстати, наиболее короткий путь в Европу, не требующий
решения сложных внешнеполитических проблем.
Но где же здесь федерализация, так напугавшая нынешнюю
власть, что она отождествила ее с сепаратизмом?
Укрепление региональной экономики и местного самоуп-
равления предполагает одновременное развитие взаимовы-
годных региональных связей. А это, в свою очередь, влечет за
собой пересмотр полномочий центральной власти и, прежде
всего, ликвидацию такой ее функции, как перераспределе-
ние бюджетных средств, полученных из регионов. Очевидно,
что трудно ожидать благожелательного отношения государс-
твенной бюрократии к отлучению ее от существенной части
финансовых потоков. Поэтому на определенной стадии разви-
тия парламентаризма в Украине вновь будет поставлен вопрос
268
о двухпалатном парламенте, где одна из палат будет защищать
общие интересы регионов в диалоге с государством.
Я не призываю слепо копировать западный опыт и немед-
ленно переходить к высшей форме федеративного устройства
Украины, где регионы имеют свои Конституции и так далее.
Это путь, по которому мы должны двигаться, а как долго мы
задержимся на определенных его этапах - будет зависеть от
очень многих факторов. Но и отрицать то, что мы можем, в
конце концов, выйти и на эту формулу, бессмысленно. При
этом хотел бы однозначно и четко подчеркнуть, что большин-
ство федеративных государств, которые сегодня существуют в
мире, не предполагают в принципе возможности выхода субъ-
ектов федерации из единого целого.
Пугающие многих представления, что федерация может
быть предпосылкой разрушения соборного государства, - вещь
надуманная. Целостность Украины вообще не ставится под
сомнение. Речь идет лишь об оптимальной внутренней конс-
трукции и о правилах общежития в едином для всех нас доме.
Как нам обустроить Украину
Начну от противного. Нам никогда не удастся этого сделать,
если мы вновь не ощутим себя общностью людей, для которых
эта земля является родной. А значит, все мы, без исключения,
ответственны за ее благополучие и перед собой и перед потом-
ками. Все остальные интересы - из второго ряда.
И поэтому первоочередной задачей является преодоление
раскола в общественном сознании украинцев. Моя свобода
заканчивается там, где начинается свобода другого - этот прин-
цип правового государства должен стать основополагающим.
Первое слово здесь должна сказать власть, конкретнее -
президент, который имел возможность и словом и делом при-
влечь к сотрудничеству всех граждан, все политические силы,
независимо от отношения их лично к нему, а его - к ним. Но
не воспользовался ею. Время окончательно еще не упущено, и
именно в этом может проявиться честность лидера, о которой
так много всуе говорится.
Но и оппозиция (любая!) должна преследовать не свое-
корыстные, тем более реваншистские цели, а быть готовой
269
выполнить свою политическую функцию контроля закон-
ности действий власти законными же средствами.
Второе. Пора вспомнить о чувстве собственного достоинс-
тва и национальной гордости. Разговоры об уникальности
нации, которая вместе с тем занимает уникально низкие места
в мировых рейтингах, не заменят сосредоточения государс-
твенного и общественного внимания на самых болевых про-
блемах нашего бытия и одновременно на главных направ-
лениях выхода из кризисной ситуации, грозящей перейти в
длительную стагнацию. Иначе государству, обладающему
действительно уникальными природными ресурсами и гео-
политическим положением, а также достижениями мирового
уровня в ряде отраслей науки и техники, уготована роль веч-
ного сателлита сильных мира сего.
Третье. Нам необходимо осознать, что путь превращения
Украины в авторитетное в мировом сообществе государс-
тво будет долог и труден. Никакие революционные ветры не
ускорят этот процесс. Поэтому тщетны надежды сегодняшних
политиков, что именно им будут принадлежать лавры конс-
трукторов и зодчих новой Украины. Должна вырасти дейс-
твительно новая политическая элита, свободная от эгоцент-
рических тенденций и европейски образованная. Поколению
нынешних политиков предстоит расчистить для нее поле
деятельности, обеспечив формирование и реализацию обще-
национальной антикризисной программы и сформировав
новые политические институты, декларированные Конститу-
ционной реформой. И в этом их главная миссия.
Четвертое. Только структурированное гражданское обще-
ство, в котором свободно действуют авторитетные полити-
ческие партии, может обеспечить высокую степень граждан-
ского самосознания и ответственности его членов. Поэтому
формирование эффективно действующей партийной сис-
темы, обеспечивающей наряду с периодическим обновле-
нием власти функцию политического образования и фор-
мирования общественного актива, является необходимой
составляющей.
Пятое. Мы никогда не построим демократического госу-
дарства, пока в большинстве наших домов будет обитать бед-
ность. Имею в виду бедность не только материальную, но и
270
духовную. Программ борьбы с бедностью в мире много. Но она
не только не исчезает, но и усугубляется. И громовые раскаты
революций - наглядное тому свидетельство. На мой взгляд, с
бедностью нужно не бороться, ее надо последовательно пре-
одолевать. Ведь в сущности своей бедность - это разрыв между
потребностями и возможностями их удовлетворить. А это
означает, что главным субъектом преодоления этого разрыва
является личность. Общество же должно создавать для этого
условия наибольшего благоприятствования. Образование,
поддержка малого и среднего бизнеса, рациональная политика
занятости...
Но главное, повторюсь, мотивация самой личности.
Не должно быть у нас купающихся в роскоши и прозябающих
в беспросветной нищете. В мире, полном глобальных угроз и
потрясений, простая человеческая солидарность может стать
самым мощным средством борьбы за человека.
Национальная идея - Украина человечная
Утопия, возразите вы. Отвечу словами Оскара Уайльда:
«Прогресс есть претворение Утопий в жизнь». Последнее слово
в этом высказывании является ключевым в моем сегодняшнем
понимании, что может быть объединяющей национальной
идеей для Украины.
Время ее существования в статусе независимого государства
и особенно последние несколько лет со всей беспощадностью
обнаружили, насколько низка у нас цена собственно чело-
веческой жизни. Для этого не нужно даже листать сводки
органов внутренних дел.
Мы погрязли в макропоказателях, статистике, социологии,
жонглируем терминами «народ», «электорат», теперь вот «Май-
дан». А в основе всего лежит одна простая истина - мерилом
общественного времени (а может быть, и времени вообще)
является человеческая жизнь. Может ли быть процветающим
общество, в котором несчастливы люди, если они не осознают
своей миссии на этой Планете?!
Так, может быть, лозунг «Жить во имя Жизни» и должен
быть положен в основу национальной идеи? По крайней мере,
это единственная ценность, которая не отрицается никем.
Поставив жизнь соотечественника, ее полноту и безопасность
в фундамент наших социальных, экономических и политиче-
ских конструкций, мы сможем построить и укрепить систему
общественных отношений, в которой не будет непреодолимых
конфликтов, где естественные противоречия будут не тормо-
зом, а мотором развития.
«Оранжевая революция» и ее «герои»
И все же опустимся на грешную землю. Эта книга выйдет
в годовщину событий ноября 2004 года, одними окрещен-
ными «Помаранчевой революцией», другими (и мною, в том
числе) - антиконституционным переворотом. Хотя поня-
тия «революция» и «переворот» в сути своей тождественны.
Принципиальные различия здесь в нравственных оценках.
Никому не дано права вычеркивать из жизни общества
деяния предшественников. Для наказания же преступных
деяний существуют Закон и его слуги. Революционная целе-
сообразность не является оправданием грубого вмешательства
в судьбы миллионов людей. И те, кто на это решился, должны
понимать - ответить за это придется. А мера этой ответствен-
ности зависит от того, как быстро придет осознание своей
вины...
И только тогда Конь Рыжий покинет нашу землю, чтобы
никогда больше не появиться на ней.
Ноябрь 2005 года.
Харьков
