Жить стало грустней
26 декабря - очередная годовщина (или «роковини», как выразился Ющенко по адресу «оранжевой революции»). Год с момента проведения т. н. «третьего тура президентских выборов» — этого ноу-хау, изобретенного в ходе известных событий, беспрецедентной ситуации в мировой избирательной практике. Но не будем касаться процедурных вопросов и сопутствующих им сомнений на предмет легитимности. Раз уж судьба уготовила Украине Виктора Ющенко в качестве главы государства — придется нам нести сей крест. Вспомним лучше, с чем шел к людям кандидат в президенты Ющенко и что выполнил, будучи уже Президентом.
«Сьогодні зрозуміло — від цієї влади не дочекатися добробуту, справедливості і демократії. Ми, громадяни України, прагнемо змін. Ми хочемо, щоб час втрачених шансів відійшов у минуле. Ми знаємо — Україні потрібна нова влада, яка виведе її з глухого кута». Не подумайте, что это цитата из политических деклараций по поводу нынешней ситуации. Это слова из «поздравительного» спича Виктора Андреевича по случаю Дня Независимости в прошлом году в разгар избирательной гонки.
Клеймя «режим Кучми — Медведчука — Януковича», кандидат уверял: «Ми можемо мрію про гідне життя перетворити у чіткий план, а план — у реальність. Я знаю, як це зробити... Я іду у президенти. Мій план дій «Десять кроків назустріч людям» — це реалізація їх сподівань. Ми створимо п'ять мільйонів робочих місць, дамо роботу рукам і розуму кожного. Нікому не доведеться шукати кращої долі за кордоном. Пенсії і зарплати забезпечать кожному гідне життя...» И так далее все в том же стиле.
Увы, «мрії про гідне життя» так и не воплотились в «чіткий план», а план — «у реальність». Свои «десять кроків назустріч людям» Ющенко не прошел. То ли не захотел, то ли его слова «я знаю, як це зробити» были слишком самонадеянными.
Согласно результатам социологического исследования, проведенного Международным фондом избирательных систем IFES (при финансировании Агентства США по международному развитию), обнародованным 13 декабря, более 57% опрошенных считают, что социально-политическая ситуация в Украине за истекший год ухудшилась. 14% отметили улучшение, остальные же, что ничего не изменилось.
При этом 83% (!) украинцев недовольны экономической ситуацией в стране. Как подчеркивают авторы исследования, показатель недовольства увеличился по сравнению с октябрем 2004 года. Более трех четвертей — 71% — критически оценивают политическую ситуацию в стране. 50% считают Украину недемократическим государством — год назад таковых было 40% (13.12.05, РИА «Новый Регион»).
Аналогичные данные получены и в ходе опроса, проведенного в ноябре Национальным институтом стратегических исследований при Президенте Украины. Обнародованные 14декабря результаты свидетельствуют: 15,9% украинцев полагают, что их жизнь за истекший год немного улучшилась, в то же время для 23,7% — ухудшилась, для 13,6% — стала намного хуже, а для 45,2% — не изменилась.
41,8% соотечественников считают политическую ситуацию в стране очень напряженной, а 8,5% уверены, что она взрывоопасна. Только для 16,7% она более-менее нормальная, а для 1% — благополучная. 32% не смогли ее определить однозначно.
Среди первоочередных задач власти 60,3% назвали повышение зарплат и пенсий, 53,3% — борьбу с коррупцией, 50,3% — подъем сельского хозяйства, 33,1% — обеспечение стабильной работы в промышленности.
Кроме того, 54% уверены, что Украина должна ориентироваться на Россию, а 46% — на Запад (14.12.05, «УП»).
Итак, кандидат в президенты Ющенко обещал украинцам расцвет демократии, плюрализма и недопущения политических репрессий. И широко рекламировал проект своего указа «Об обеспечении прав оппозиции в Украине». Согласно этому «указу» после окончательной победы Ющенко на выборах на рассмотрение Верховной Рады было обещано внести законопроект «О гарантиях прав парламентской оппозиции в Украине». «По-настоящему сильные лидеры, — заявлял Ющенко, — способны наладить с оппозицией уважительное и конструктивное сотрудничество. Если в государстве с оппозицией ведут бои, многократно возрастает возможность принятия ошибочных решений. От этого страдают люди, замедляется развитие страны, а это недопустимо. Мы не только создадим реальный механизм защиты прав оппозиции. Мы гарантируем ее влияние на принятие решений органами государственной власти. Только в таких условиях в Украине будет создана ответственная и демократическая власть, которая отстаивает интересы людей» (04.11.2004, пресc-служба Виктора Ющенко)...
Но не случилось, не сбылось — видимо, Виктор Андреевич не из числа «по-настоящему сильных лидеров». А что до «страданий людей» и «замедления развития страны» в условиях, когда «в государстве с оппозицией ведут бои», — тут он оказался провидцем (равно как и одним из создателей этих условий).
О какой демократии может идти речь в стране, где Президент заявляет об «угрозе реванша», призывает «не допустить» оного, считая таковым мнение миллионов граждан, поддерживающих его оппонентов? Где глава политсовета пропрезидентской партии (Р.Безсмертный) заявляет, что если на выборах победят «не те», парламент будет распущен?..
Обещал «прозору і відкриту владу», гарантировал, что ни одно решение не будет приниматься кулуарно. Но открытость власти — это в первую очередь предсказуемость ее действий и решений. Но разве власть пыталась объяснить людям, к примеру, почему форсируется вступление в ВТО? Какие риски ожидают страну? Разве выносилась на общественно-политическую дискуссию идея создания т. н. Сообщества демократического выбора, инициаторами которого выступили Ющенко и Саакашвили?..
Обещал установить строгое соблюдение Конституции и законности. И нарушил свое обещание фактически сразу после инаугурации, неконституционно назначив членов правительства (без представления премьера) и губернаторов. А сколько было эпизодов вроде «козинского дела» — когда Президент, используя «телефонное право», решал, кого оставлять под стражей, кого выпускать! Сколько было публичных заявлений со стороны главы государства, в которых он объявлял «преступниками» людей, не осужденных судом! О какой законности можно говорить, если сам Президент вынужден неоднократно обращаться к руководителям силовых ведомств с призывом прекратить незаконную прослушку и слежку за гражданами?
Будучи кандидатом, г-н Ющенко составил серию «антикоррупционных указов», которые так и остались проектами. «Чиновники берут взятки под видом подарков, стоимость которых в отдельных случаях достигает миллионы долларов. Это роскошные яхты, автомобили, дорогое оружие и украшения. Такого больше не будет», — заявил он 14 октября 2004-го. Тогда же заверял, что будет предлагать принять закон по декларированию доходов, имущества и затрат высших должностных лиц и госслужащих — от президента до губернаторов...
Но, как следует из доклада «Барометр международной коррупции2005», представленного 9 декабря международной неправительственной организацией Transparency International (TI), уровень коррупции в Украине остался тот же. Региональный директор по Европе и Центральной Азии секретариата TI Миклош Маршал указал, что в 2005г. почти 30% опрошенных украинцев и членов их семей давали взятки, они значительно больше средств тратят на мзду, чем на уплату налогов («УП»)...
Обещал отделить бизнес от власти «до седьмого колена». Но уже первые его назначения в высшие чиновничьи кресла позволили экспертам сделать вывод: столько бизнесменов во власти Украина еще не видела. Первый же скандал — вокруг реэкспорта нефти и бизнес-интересов жены министра юстиции Зварича — не без помощи Ющенко был спущен на тормозах. А сколько их всего было, включая самый громкий — в сентябре! И стоит ли говорить о «седьмом колене», если тайной остаются бизнес-достижения сына Президента — Андрея (декларацию о доходах которого граждане пока не увидели).
«Безперечною перемогою Майдану стало утвердження свободи слова. Воно стрімко набирає сили», — утверждал Виктор Ющенко 22 ноября в годовщину революции. Но такой ли уж это расцвет свободы слова? И велика ли в этом заслуга самого Ющенко? Ведь «после того» вовсе не означает «вследствие того».
При этом есть вполне объективные причины невозможности власти поставить прессу под свой полный контроль. Во-первых, собственность в сфере медиа была распределена раньше. Во-вторых, ослабленной внутренними противоречиями власти не под силу было «бороться» с «неправильными» СМИ.Т. е. нынешняя свобода слова — это не столько заслуга власть имущих, сколько стечение объективных обстоятельств.
Но можно отметить и «реперные точки», своего рода индикаторы и «лакмусовые бумажки» того, как на самом деле правящий режим относится к свободе слова. Вспомнить есть что.
Например, на том же государственном УТ-1, до которого власть добралась без проблем (в отличие от частных каналов), ее «политика свободы» проявилась в первые же дни: из сетки вещания исчезли телепрограммы «Человек и закон», «Право», «Закон есть закон». А НТКУ в одностороннем порядке разорвала договор с ТРК «Альтернатива», которая производила этот телепродукт. Причина — «неправильные» взгляды Сергея Васильева, автора и руководителя медиапроекта (причем не политического, а просветительского характера) «Правовой всеобуч». Или «наезды» Нацрады по телевидению и радиовещанию на неподконтрольные властям СМИ (ТРК «Украина», КРТ, НТН и проч.).
А как не вспомнить судебную тяжбу Президента против ровенского журналиста Геруса, которого суд приговорил к 3 годам заключения условно! Или публичное раздражение Президента «журналистской мордой»? А «обрезанные» и «постановочные» телеинтервью главы государства?.. Или невыполненное предвыборное обещание создать Общественное телевидение?..
А сожженный автомобиль братьев Арфуш (издателей журнала «Папарацци»)? Виновники до сих пор не найдены. Представляете, если бы машину какого-либо издателя сожгли во времена Кучмы — сколько бы возмущенного крика пришлось бы услышать от экс-оппозиции! А тут — сожгли и сожгли...
А закон о выборах депутатов, изобретенный паном Ключковским, который едва не оставил без работы журналистов на период выборов? Который, кстати, без тени сомнения подмахнул «борец за свободу слова» Виктор Ющенко.
Вот и ранее любимый экс-оппозицией генсек «Репортеров без границ» Робер Менар в недавнем интервью From-ua заявил: «Сразу после «оранжевой революции» в нашем рейтинге Украина поднялась на 26 пунктов. Но в последние месяцы мы замечаем деградацию свободы слова... Это плохой сигнал... Западная пресса разочарована»...
Отметим также, что не выполнено и обещание Ющенко расставить точки над «і» в «деле Гонгадзе». На что недавно указала в своей резолюции и ПАСЕ.А разочаровавшаяся в «оранжевых» властях Леся Гонгадзе сказала, что «больше не пожмет руки Ющенко»...
«Міліція з народом», — заверял Ющенко. Но из всех «реформ» МВД последствия имел только разгон ГАИ, который привел к резкому росту автокатастроф. Свою оценку ведомству Луценко граждане дали в ходе опроса, проведенного фондом «Деминициативы» и фирмой Ukrainian sociology service: украинцы выразили недоверие органам государственной власти и госучреждениям вообще, но более всего они не доверяют именно милиции (баланс доверия — недоверия составил 35%)...
«Схід та захід разом» — обещание Ющенко объединить Украину — не только не реализовано, все свидетельствует об углублении раскола между двумя частями страны. Всему виной — гонения на сторонников федерализма (которых приравняли к «сепаратистам») и неприемлемый для большинства людей внешнеполитический курс вступления в НАТО.Нежелание учитывать настроения юго-востока, «неприемлемость» вхождения во власть представителей бело-синего политического спектра свидетельствует, что режим Ющенко не намерен отступать от своей линии и в дальнейшем.
Осталось на бумаге и обещание расширить права регионов. «Расширить права и укрепить финансовую базу для эффективного самоуправления — на уровне городов, поселков, сел. Больше средств направим в регионы и в территориальные общины — на финансирование важнейших потребностей людей», — говорилось в программе кандидата. Воз и ныне там...
Где обещанная г-ном Ющенко сбалансированная внешняя политика? В своей программе он уверял: «Внешняя политика Украины будет честной, прозрачной и последовательной, экономически выгодной. Мы будем оценивать ее успехи не по количеству визитов, заявлений и деклараций. Главное для нас — это объемы привлеченных в Украину инвестиций, продвижение отечественных товаров на международные рынки, защита прав граждан Украины за границей. Отношения с Россией будут взаимовыгодными, дружескими и стабильными».
Увы, именно число визитов, разного рода подписанных заявлений и деклараций (порой весьма сомнительного толка — вроде совместного с Бушем заявления «о продвижении свободы в Беларуси и на Кубе») — вот итог внешнеполитической деятельности за прошедший год. Ибо экономических прорывов не достигнуто.
А что касается отношений с Россией — «дружеских» и «стабильных», то они в дополнительных комментариях не нуждаются. К примеру, 18августа, пребывая в Крыму, Виктор Андреевич указывал, что «дотримуватиметься угод по Чорноморському флоту»: «У росіян немає підстав турбуватися. Наша позиція чітка, послідовна і відповідальна» (18.08.2004, yuschenko.com.ua)... Но уже в первые дни новой власти «проблема» ЧФ была внесена в повестку дня.
«Более стабильных отношений, чем с Виктором Ющенко, у России не будет ни с одной другой властью», — заявлял на пресс-конференции в Москве руководитель избирательной кампании Ющенко А.Зинченко (04.08.2004, razom.org.ua)... Теперь это звучит как анекдот. 2005 год в сфере российско-украинских отношений завершается «газовой войной»...
Отдельная тема, рассчитанная на симпатии России и русскоязычного электората, — обещание Ющенко относительно русского языка. Проект соответствующего его указа «О защите прав граждан на использование русского языка и языков других национальностей Украины» гласил: «Ющенко гарантирует права русского языка и языков других национальностей». В частности, он обещал обязать чиновников общаться с гражданами на том языке, на котором те к ним обращаются: «в местах компактного проживания граждан Украины русской или других национальностей должностные лица, кроме государственного украинского, должны владеть языками этих национальностей и использовать их в общении с гражданами». (18.10.04, www.yuschenko.com.ua). Придя к власти, Ющенко отказался от выполнения данного обещания: «Такого проекту я не бачив, автором його не був, я його не підписував. І не підпишу», — сказал он в интервью «Україні молодій» (28.04.05).
Обещал существенные преференции малому бизнесу. Его программа гласила: «Ежегодно уменьшать налогообложение фонда зарплаты — через пять лет он не будет превышать 20%». Ежегодно! Насколько снизили налогообложение в этом году? Ни насколько! А в ходе инициатив Кабмина по изменению бюджета в марте с.г. даже увеличили! Падение ВВП, непродуманное решение о ликвидации свободных экономических зон, скачки валютного курса и прочие известные кризисы также не облегчили положение малого бизнеса.
В контексте проблем малого бизнеса Ющенко обещал ликвидацию налоговой милиции — «в этом карательном органе не будет необходимости», — говорилось в его программе... Налоговая милиция существует и поныне. Видимо, придя к власти, он пересмотрел свои взгляды.
Обещал «самым первым» указом на посту президента повысить зарплаты и пенсии до прожиточного минимума, а сам минимум увеличить: на 2005 год будет законодательно установлен новый, повышенный, прожиточный минимум в 423 грн. (сегодня он составляет 362 грн.)... Законодательно установленные минимальная зарплата и минимальная пенсия не могут быть ниже прожиточного минимума.
Уже год, как наши пенсионеры должны были получать 423 грн. Но, как признался Ющенко в своем радиообращении (5 ноября), даже до конца следующего 2006 г. минимальная пенсия не сравняется с прожиточным минимумом: «Планується, що з першого січня 2006 року мінімальна пенсія становитиме вже 350 гривень, а до кінця року сягне 400 гривень»...
«Самым вторым» указом кандидат в президенты обещал от лица государства возвратить утраченные сбережения и грозился уже в 2005-м значительно увеличить объемы компенсации. Его пресс-служба 12 октября 2004 г. уверяла: указ №2 предусматривает привлечение в бюджет дополнительных средств, недополученных от приватизации стратегических объектов в 2004-м, и направление их на компенсацию сбережений. Речь идет, в частности, о таких предприятиях, как «Криворожсталь». В 2005 году на эти цели якобы пойдут внеплановые поступления в бюджет, а также 50% общего объема средств, полученных от приватизации. Кроме того, согласно указу, государство сделает то, что оно до сих пор отказывалось сделать, — признает утраченные сбережения граждан государственным долгом, который обязательно должен быть им возвращен.
Указа до сих пор нет. «Значительного увеличения» выплат по утраченным вкладам в нынешнем году тоже не произошло. А деньги, полученные от реприватизации «Криворожстали», распределили на «латание дыр».
15 декабря ВР приняла изменения в Госбюджет на 2005 год относительно использования средств от продажи акций «Криворожстали», внесенные эсдеком Нестором Шуфричем. Данным законопроектом предполагается все средства, которые остаются после выплат бывшим собственникам «Криворожстали», направить на погашение обесцененных денежных сбережений граждан. Пропрезидентские фракции за этот закон не голосовали.
Еще одним привлекательным обещанием было «создание пяти миллионов новых рабочих мест». Например, один из указов — «О критериях оценки деятельности руководителей местных государственных администраций» предусматривал ежеквартальные отчеты руководителей местных госадминистраций о созданных ими рабочих местах. Кто-нибудь из губернаторов отчитался?..
Власть уверяет, что «все идет по плану». 22 ноября, выступая на майдане Незалежности, Ющенко заявил, что за 9 месяцев создано 830 тыс. новых рабочих мест, а до конца года их число возрастет до 1 миллиона... Но,что-то не видать потоков гастарбайтеров, возвращающихся в Украину на новосозданные рабочие места. О радикальном сокращении уровня безработицы тоже не слыхать. Власть трубит о 2,9% зарегистрированных безработных. Но глава Совета Нацбанка Валерий Геец в интервью «Экономическим известиям» (15.12.05) заявил: «Сейчас безработица в Украине составляет около 8%».
Да и как может расти количество рабочих мест в условиях «падающей» экономики? К примеру, Николай Азаров на сей счет сказал: «Это же несерьезно. Ведь миллион рабочих мест — это дополнительно громадный объем ВВП, это дополнительный объем фонда зарплаты не менее миллиарда гривен. Так где же этот рост ВВП и увеличение фонда оплаты труда?»
А экс-министр соцполитики, зампредседателя СДПУ(О) Михаил Папиев добавил: «...Чтобы создать 5 миллионов рабочих мест.., надо открыть 960 предприятий масштаба «Криворожстали». По стоимости это обойдется в 15 прошлогодних бюджетов, а если вспомнить, какую сумму инвестиций необходимо приобщить к экономике Украины, то речь идет про 300 миллиардов долларов. Я такого количества новых проектов сейчас не вижу» (15.12.05, КИД).
И никто не видит. Еще 15 февраля Ющенко на конференции для инвесторов, которую организовала русская компания «Ренессанс Капитал», заявлял, что в 2005 г. рост ВВП сохранится на уровне 12%. Но мы знаем, что из этого вышло.
Не просто замедлился рост экономики, а реальный ВВП падает. В ноябре он снизился на 2,7%. А в целом за январь — ноябрь рост его составил всего 2,2% (15.12, УНИАН). 16декабря эксперты Мирового банка спрогнозировали «снижение динамики ВВП в Украине на протяжении следующего года на 4% и на 3% — на протяжении 2007-го» (ЛІГАБізнесІнформ). Или такой пример: спад объема производства в машиностроении Донецкой области (локомотиве украинской промышленности) за октябрь составил 29,3%! (КИД)
Спад! А ведь в своей программе гн Ющенко обещал «привлечь в экономику Украины инвестиций в 10 раз больше, чем сегодня (т. е. в 2004 г. — Авт.), — это новые рабочие места, новые технологии»... На самом деле притока инвестиций не последовало. Капиталовложения — по признанию представителей власти на расширенном заседании Кабмина 9 ноября — снизились в те самые 10 раз! Откуда тогда взяться новым рабочим местам и технологиям?.. Более того, после реприватизационных скандалов и закрытия СЭЗ «сбежали» из страны даже вложенные инвестиции.
Ющенко на днях вновь завел речь об «инвестиционных прорывах». Доктор экономических наук, профессор Алексей Плотников (16 декабря, forUm) на сей счет указал: «Я думаю, это не то что крайне неудачное, но даже несвоевременное заявление Президента». По его словам, за год правления новой власти произошел отток иностранных инвестиций, за первое полугодие они снизились на 14%. И это произошло впервые за все годы независимости Украины! «Дай бог, чтобы инвестиции не уменьшались, чтобы они шли с такой же динамикой, с какой они идут сейчас... А какой-то взрыв инвестиционный — это государственная пропаганда, не более», — отметил профессор.
С ним согласен и г-н Геец, который в вышеуказанном интервью отметил: «Инвестиционная составляющая в экономике угасла, запаса мощности у товаропроизводителей нет...»
«Возрождение села» — еще одно обещание Ющенко: «увеличить вдвое производительность сельского хозяйства, кардинально повысить уровень доходов селян». Селяне сами могут оценить, сколь «кардинально» повысился уровень их доходов за истекший год. 5 октября 2004 г. кандидат в президенты «звернувся до українських селян» и пообещал: «Нова влада швидко стабілізує ситуацію у сільському господарстві» (www.yuschenko.com.ua)... «Стабилизация» вылилась в мясной и сахарный кризисы, проблемы с закупкой зерна по приемлемым ценам. Но основной удар по сельскому хозяйству еще впереди — после вступления в ВТО на тех условиях, на которые согласилась нынешняя власть...
Даже такая, казалось бы, мелочь — обещание возобновить 10-летний срок обучения в средней школе и 5-балльную систему оценивания — и то не выполнено.
Список невыполненных обещаний можно продолжить. Но стоит ли? По-моему, достаточно, чтобы разобраться, соответствуют ли «слово» и «діло» у Виктора Андреевича.
